PAGE-20-PAGE-24-腾克镇怪勒哈德水上码头旅游渡假村项目第一章总论一、项目名称：腾克镇怪勒哈德水上码头旅游渡假村项目二、项目申请单位：莫力达瓦达斡尔族自治旗腾克镇怪勒村三、项目申请单位概况莫力达瓦达斡尔族自治旗腾克镇怪勒村位于腾克镇南部，由原怪勒村和宜斯尔村组成，紧邻111国道，距离尼尔基水库仅一公里，全村总面积75平方公里，现有耕地面积1.85万亩，草地360亩，人口833人，属温带气候，全年无霜期100天，封冻期由每年的十一月开始至次年的四月中旬，全年降水量在470毫米左右，四季分明，是一个夏天避暑、冬季休闲旅游佳地。全村主要由达斡尔族、鄂温克、鄂伦春、朝鲜、蒙古、汉等多民族组成的村落，各民族都保留着自己的民族文化特色，蕴藏了深厚的民族文化资源。四、项目投资规模项目总投资为488万元，其中申请上级投资458万元，地方自筹30万元。第二章项目提出的背景和必要性第一节地区旅游产业的发展背景随着近些年来国内旅游市场的不断升温，作为内蒙古自治区唯一一块保护良好的草原风情的城市－呼伦贝尔市，成为许多游客的旅游目的地，在呼伦贝尔市北部是带有俄罗斯风情的满州里口岸旅游，在中西部是海拉尔地区和陈巴尔虎旗开展的草原风情的生态旅游项目，而处于内蒙古自治区和黑龙江省交界处上的莫力达瓦达斡尔族自治旗作为呼伦贝尔市东部地区重要的交通枢纽和旅游集散地，一直重视本地区旅游资源开发和基础设施的改造工作上，2006年10月尼尔基水利枢纽的建成并投入使用，水库的上游地区出现了风景怡人的平湖景色，而且就在这能够眺望平湖景色的北岸的达瓦山上，莫旗投巨资兴建了一座综合了旅游、渡假、休闲于一体的民族风情主题的公园，自2005年以来，莫旗每年都在公园内举行盛大的具有达斡尔族特色的“斡包会”活动。同时随着国家曲棍球基地的建成和首届国际曲棍球邀请赛的圆满举办，使莫旗的知名度得以迅速提升，也使旅游业进入了快速发展阶段。在旅游资源的积极开发的同时，全旗内的基础设施改造方面也取得了巨大的成就，截至2006年，国道111线的改造的完成，使全旗公路体系进入了围绕国道111线为主干道的村村通公路的“快车道”格局，旗内拥有3星级的宾馆一座，2星级宾馆一座，中等水平的宾馆5座，年接待能力可达8万人次，以上的基础条件都为莫旗旅游业的发展奠定了坚实的基础，2006年接待游客18万人次，旅游总收入达3350万元，主要客源来自北京，上海，广东等地区。第二节项目提出的必要性1、项目提出的国家政策条件国家在“十二五”规划中，明确了文化产业作为我国支柱性产业的地位，并且出台了一系列鼓励发展文化产业的积极政策。而在文化产业发展中旅游业作为了重点发展的行业，依托本地优势，积极发展旅游业，成为来各级地方政府经济发展的共识。而早在2004年5月内蒙古自治区就下发了《内蒙古自治区旅游发展总体规划（2003-2020）》中就把发展达斡尔族民俗与历史开发列入了重点项目，呼伦贝尔市《旅游发展总体规划》中也把莫旗作为具有地方特色的旅游品牌进行重点开发建设，这些都为本项目的提出准备了充足的政策条件。2、项目提出的资源条件莫力达瓦达斡尔族自治旗是我国唯一的达斡尔族自治旗，保留了完整的民族文化习俗，具有独特的开发价值。同时依托尼尔基水库形成的自然资源优势，丰富的原生态的动植物资源，以及优越的移民新村的基础设施条件，都为项目的实施提供了得天独厚的资源条件。3、项目提出的组织条件鉴于莫旗的旅游业的不断升温，旗党委决定组建以旗旅游局为基础下辖两个分支机构的旅游集团，总部设在尼尔基镇，分支机构分别设在沿嫩江沿岸的登特科和腾克镇，并于2007年5月成立了北方旅行社专门从事接待外来旅游团队和散客旅游工作。以上列举的各项条件，都为项目的实施提供了基础性的保证，同时也充分的验证的项目提出的必要性。第三章编制依据和原则第一节编制依据1、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）2、《内蒙古自治区旅游发展总体规划（2003-2020）》3、《内蒙古自治区大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展五年规划（2011-2015）编制指导意见》4、《莫旗大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展五年规划（2011-2015）编制工作大纲》5、莫旗发展“十二五”规划纲要6、项目单位提供的经济发展现状资料及基础数据第二节编制原则1、符合国家和自治区以及旗委旗政府的相关产业政策规划。2、按照标准建设规范和招投标程序进行项目的工程建设。3、结合项目单位的实际情况和资源状况，合理的设计项目内容，使之成为休闲旅游与民俗生态结合优秀项目的典范。第四章项目设计方案第一节项目建设的未来游