城镇燃气管理条例释义【完整版】(文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用,可编辑放心下载）城镇燃气管理条例释义城镇燃气管理条例释义第一章总那么本章共七条，主要规定了?条例?的立法目的、适用范围，城镇燃气工作的根本原那么，城镇燃气监督管理体制，促进燃气科技进步，建立燃气平安监督管理制度与燃气知识宣传普及。总那么在整个?条例?中起着统领性作用，集中反映了?条例?的立法精神和宗旨，是整个?条例?制度安排的集中表达。因此，学习和掌握?条例?，首先应该理解和领会总那么的各条规定。第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供给，防止和减少燃气平安事故，保障公民生命、财产平安和公共平安，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康开展，制定本条例。本条是关于?条例?立法目的的规定。近年来，我国城镇燃气事业取得了长足的开展。据统计，到2021年年底，全国人工煤气供给总量达382.4亿立方米，天然气供给总量405.9亿正方米，液化石油气供气总量达1208.7万吨。全国用气人口约5亿人;其中，城市用气入门约3.45亿人，用气普及率约91%;县镇乡用气人口约1.57亿人，用气普及率约49%。燃气的普及应用对优化能源结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。但是，随着我国经济社会的开展，燃气行业也面临着一些亟待解决的问题：第一，局部地方对燃气开展统筹规划不够，重复建设燃气设施、不配套建设燃气设施等现象比拟突出。燃气设施无序建设、重复建设、任意改建以及燃气配套设施建设不健全等现象比拟突出，造成资源浪费、管理混乱和平安隐患等问题。第二，燃气应急储藏和应急调度制度不健全，燃气平安供给能力缺乏，应急保障能力不强。燃气的平安稳定供给直接关系人民群众生活和社会生产。而目前城镇燃气气源保障能力不容乐观，供需处于微弱平衡，管网之间互相支撑能力弱，储气能力有限，保障冬季用气峰值需求压力大。各种突发事件，都可能引起燃气供给中断。第三，燃气经营管理制度不完善，燃气经营者违法经营，无序竞争，造成燃气经营市场秩序的混乱。此外，燃气经营者效劳行为不标准，效劳质量不高等现象普遍存在。第四，燃气运输管理不标准，对从事瓶装燃气送气效劳的人员和车辆的管理不严格。驾驶员等有关运输人员无证上岗、不按规定路线和时间驾驶等违反交通运输平安的现象大量存在，导致燃气平安隐患问题突出。第五，燃气用户对燃气的危险性认识不够，缺乏平安用气常识，随意安装、改装、撤除户内燃气设施，不及时更换到期或者非平安型燃气器具，由此造成的伤亡事故时有发生。第六，燃气设施保护制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃气平安事故，影响了燃气正常供给，危及人民生命财产平安。在燃气设施保护范围内进行建设施工，未事先与燃气经营者进行沟通制定燃气设施保护方案，由此导致施工不当损坏燃气设施，造成燃气泄漏等事故。此外，还有其他一些人为损害燃气设施的现象，如侵占、占压、毁损燃气设施等。第七，燃气平安事故预防与处理机制不健全，政府部门间的职责分工与配合不够明确，在各地的燃气行业平安监管工作中，燃气管理、平安生产监督管理、质量技术监督管理、公安消防等部门时常出现权责“错位〞或者“缺位〞。同时，燃气平安事故责任追究制度有待完善。针对城镇燃气管理工作中存在的问题，住房和城乡建设部在总结燃气管理实践经验的根底上，草拟了?条例?送审稿，于2007年报请国务院审议。国务院法制办公室收到此件后，屡次征求了开展和改革委员会、财政部、公安部、质量监督检验检疫总局、平安生产监督管理总局、工商行政管理总局等有关部门和北京、天津、上海、山东、海南等地方人民政府以及局部科研院所、企业、专家的意见，召开了专家论证会和部门协调会，并赴上海、江苏、辽宁等地进行实地调研。2021年3月，国务院法制办公室将?条例?草案向社会公开征求意见，共收到意见和建议752条。各方面意见普遍认为，燃气与社会生产和人民生活息息相关，?条例?草案总结了我国多年来燃气管理的实践经验，比拟成熟，建议尽快出台。同时，也提出了一些修改意见和建议。国务院法制办公室会同住房和城乡建设部对这些意见进行了认真分析和研究，对?条例?草案又作了进一步的修改、完善。2021年10月19日，经国务院第129次常务会议审议通过?条例?，自2021年3月1日起施行。?条例?的立法目的，可以从四个方面来理解。首先，?条例?旨在加强城镇燃气管理。为了加强燃气管理，?条例?明确了政府及其有关部门的职责、履行职责的手段，规定了燃气经营者、燃气用户等管理相对人的义务，对政府及其部门、燃气经营者、燃气用户的违法行为，设定了相应的法律责任。其次，?条例?旨在保