应用文第二讲行政公文第一节公文概述公文有广义狭义之分。狭义的公文指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。《国家行政机关公文处理办法》与《中国共产党机关公文处理条例》党的公文，14个正式文件；行政公文，12类13种：A：相同9种：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。B：不同：（1）行政4种：命令（令）、公告、通告、议案。（2）党务5种：决议、指示、公报、条例、规定。上述公文文种合计为27个。其中9个是相同即决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要。有九个不同，其中属党的机关的5个，即公报、指示、决议、条例、规定，属国家行政机关的4个，即命令（令）、议案、通告、公告。由于这18个文种是党和国家法规中明确规定的，所以在公文学界一般称其为法定公文。2、特点法规约束作用78大家学习辛苦了，还是要坚持1011（1）按行文关系分，有上行文、平行文、下行文。上行文：是下级机关向上级机关报递的公文。如报告、请示等。平行文：是同级机关或不同隶属机关之间往来的公文。如议案、函、通知、通告、会议纪要有时也可作为平行文。下行文：是上级机关向所属下级机关发送的公文。如命令、决定、指示、公告、通告、通报、会议纪要。（2）按保密要求分，有保密公文、非保密公文。保密公文：内容涉及到国家机密，需要控制时间、范围、对象的公文。（3）按办理时限要求分,有特急公文、紧急公文、常规公文、限时送达。特急公文；指事关重大而又十分紧急，要求以最快速度形成，运转处理，决不允许有丝毫懈怠与拖延的公文。（一）眉首（文头）（二）正文（三）版记（文尾）行政公文格式规范眉首部分发文机关标识公文份数序号秘密等级紧急程度发文字号签发人红色反线版记部分1.发文机关标识（公文版头）组成：发文机关标识=发文机关全称（或规范化简称）+文件“对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文……80mm”小标宋体字，红色套印（红头文件）例1：中共中央文件例2：国务院文件例3：中华人民共和国国务院政府与同级党委机关或军队机关可以联合行文。27“涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，‘绝密’、‘机密’级公文还应当标明份数序号”。绝密>机密>秘密“公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行”。“如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空一字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用‘★’隔开”。密级：绝密、机密、秘密如果不特别注明保密期限的话，按密级分别保密30年、20年、10年。“紧急程度顶格标识在版心右上角第2行”。公文的紧急程度分为：特急>急件>限时送达；电报：特提>特急>加急>平急在标题的文种前加以限定。《×××紧急通知》发文字号=机关代字+年份+序号：例：国发[2002]1号机关代字由大到小排列：地名代字+机关代字+分类代字山东省人事厅干部培训处：“鲁人干”“……。联合行文，只标明主办机关发文字号”发文字号位于“发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；……”序号不编虚位，不加“第”字。“发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线”。37修改下面的发文字号“上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，‘请示’应当在附注处注明联系人的姓名和电话”。签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。平行文、下行文可以不注明签发人姓名。作用：把眉首部分与主体部分隔开。位置：发文机关或发文字号之下4mm。党的领导机关的专用公文眉首，还要在红色反线中间印一颗红五星。（二）公文主体格式44“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。《国务院关于提请审议<中华人民共和国著作权法（草案）>的议案》位置：“红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当”。标题三要素：发文机关名称+公文事由+文种标题形式完全式标题省略式标题完全式标题：省略式标题【案例】省略式标题指出下列标题中存在的问题，并加以修改。根据所给材料,拟写三要素俱全的公文标题:“主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称”。位置：“标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。……移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送”