第四章行政公文写作熟悉行政公文的特点和分类掌握行政公文的格式和行文规则熟练掌握行政公文的写作第一节行政公文的特点和分类（一）作者的专任性：作者必须是法定作者。（职述/代拟）（二）受体的特定性（三）功能的权威性：代表国家权力和意志，传达制发机关的决策和意图。（四）程式的严密性：具有特定格式、写作层次与转述来文的方式。（五）处理的程序性：制发和收文办理的相关程序。制发：草拟审核签发复核缮印用印登记分发收文：签收登记审核拟办批办承办催办二、行政公文的分类与原《条例》和原《办法》的不同决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。公报：适用于公布重要决定或者重大事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。批复：适用于答复下级机关请示事项。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。文种适用范围表述主要变化对照表文种文种文种上行文：下级机关向上级机关行文。（报告、请示、意见、议案）下行文：上级机关向下级机关行文。（命令、决定、通知、通告、通报、批复、意见、纪要）平行文：向平级机关或不相隶属机关的行文。（公告、函、知照性通知）多行文：既可向上、又可向下，还可平行的行文。（意见、函、会议纪要）近似文种异同辨析公告与通告：使用者、发布内容、公布范围上有区别。通知与通告：主要是适用对象有区别。通知与通报：内容的侧重点不同。意见与报告：行文方向和内容有区别。意见与请示：行为方向和内容上有区别。请示与报告：对上级要求、行文时间、文种性质和行文目的不同。请示与函：行文时间、方向、功能、结果上有区别。纪要与决定：适用对象、表达等方面有区别。决定、命令（令）通报：适用范围和程度不同。一、缺少文种二、使用非法定文种三、文种重叠四、生造文种五、文种作为公文标题六、文种混用七、同类公文使用不同文种八、错用文种主要表现在报告和请示的错用报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。目前，这两种文种的滥用主要表现在两个方面：a.请示、报告混用如《关于请市领导出席XXXX活动的报告》《关于申请XXXXXXXXXXXXXXXX的请示》《关于上报XXXXXXXXXXXXXXXX的报告》b.请示、报告并用如《关于召开第XX届党代会的请示报告》绝密级公文：涉及国家核心秘密内容的文件。机密级公文：涉及国家重要秘密内容的文件。秘密及公文：涉及国家一般秘密内容的文件。依照行政公文送达和办理的时限要求划分：特急件：特办紧急，一般需要在24小时内送达和办结的公文。急件：一般指需要在72小时内送达和办结的公文。纸质公文：纸质材料磁介质公文：磁性材料光介质公文：感光材料公文的结构，总的来看包括以下两个部分：一、行政公文的格式1.用纸:采用60g/㎡—80g/㎡胶版纸或复印纸，纸张白度在80-90%。2.开本国际标准A4型，成品尺寸为297mm×210mm，允许误差为±2mm。特殊形式的公文用纸幅面根据实际需要确定。3.版心版心尺寸为225mm×156mm（不含页码），每页22行，每行28个字，行间距用固定值28.8磅，版面上空约37毫米，下空约33毫米。为方便印制，每页行数可视情增加或减少1至2行。增减行数时适当调整行间距，保持版心高度不变。A4型公文用纸页边及版心尺寸4.页码用4号半角宋体阿拉伯数字，置于版心下边缘之下一行，左右各放一条4号一字线。单页码居右，双页码居左。5.标点采用规范全身标点，注意符合中文排版规范。6.装订左侧装订，采用骑马订，无法用骑马订时采用平订。（二）公文文面格式要素（二）公文文面格式要素（二）公文文面格式要素（二）公文文面格式要素