万方数据现代环境服务业集聚区规划方法探讨——以华南环境服务业集聚区规划为例环境与可持续发展引言项目资助：‘环保产业推进政策翻度链强化设计与调查指标规范捌定>(项目嫡号：20l嘶7069)路等八个规划关键性问题进行了分析。以环境保护部批准试点建设的第一个环境服务业集聚区一华南环境服务业集聚区建设规划为例。详细探讨了上述规划方法在该案例中的具体应用，以期为环境服务业集探索．在充分把握当前国家和地方推进环境服务孙宁吴舜泽赵云皓辛璐程亮(环境保护部环境规划院，北京100012)【摘要】“十二五”时期，我国环境服务业将迎来大发展。在这一背景下环境服务业发展的重要模式和载体一服务业集聚区的建设在我国刚刚起步。本文在借鉴环境规划、服务业集聚区规划编制方法的基础上，提出了环境服务业集聚区的规划方法和步骤，并对优势分析、功能定位、主导产业、建设目标、建设思聚区规划方法的研究提供借鉴。【关键词】环境服务业；集聚区；规划；华南环境服务业集聚区环境服务业是现代服务业的有机和重要组成部分之一，同时环境服务业又是环保产业的重要组成部分。当前。环境服务业的发展已经纳人《国家节能环保产业发展规划》、《现代服务业“十二五”发展规划》、《国家环境保护“十二五”发展规划》中，环境保护部正在制定《国家环境服务业“十二五”发展规划》。2011年4月环境保护部发布的《环保系统进一步推进环保产业发展的指导意见》(环发[2011]36号)中明确指出：“着重发展环境服务总包、专业化运营服务、咨询服务、工程技术服务等环境服务业”、“试点实施设计建设运营一体化模式”、“鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务业”、“积极探索合同环境服务等新型环境服务模式”“鼓励区域环保产业集群建设，依托国家生态工业园、环保产业园等。统筹规划、强化评估．在有特色环保产业相对集中的区域形成”，这些要求明确了“十二五”时期环境服务业的发展方向和重点。环境服务业集聚区建设是在国家大力发展现代服务业集聚区的大背景下应运提出的，是环境服务业发展的必然趋势和发展道路，是大力发展环境服务业的重要载体和抓手。2011年5月，环境保护部正式批复了国家华南环境服务业集聚区试点建设工作，该集聚区由广东省佛山市南海区人民政府组织建设，是我国第一个由环境保护部批准试点建设的国家级环境服务业集聚区。我国环境服务业集聚区的建设处于刚起步阶段，其规划和建设基本没有成熟的经验。华南环境服务业集聚区建设在规划方法和技术方面进行了尝试和业发展的目的、重点和需求基础上，结合南海实际，确定了该集聚区的建设定位、建设目标和建设思路，并对发展的主导产业和主要建设内容进行了全面规划。通过该规划，总结提出了环境服务业集聚区建设和发展的规划方法和模式，旨在2011年第6期ENⅥRONMENT中图分类号：×324文献标识码：A文章编号：1673—288X(2011)06—0046—07l作者简介：孙宁，高级工程师，硕士。主要研完方向为财政投资靖效评估、固体废物研究、工程咨询评估、环境规划等ANDSUs．I：AINABLEDEVELOPMENTNo．6．20l万方数据2现代服务业集聚区规划方法和经验借鉴孙宁等：现代环境服务业集聚区规划方法探讨为今后的同类型规划提供借鉴和参考意义。现代服务业集聚区是工业化和城市化发展的必然产物，是服务业发展的重要载体。现代服务业集聚区规划和建设在我国发展较快，规划理论日益丰富，先后出现诸如金融服务、现代物流、商务中心、科技服务、信息服务、研发设计、文化产业、创意产业、健康产业、产品交易、旅游服务、商务服务等不同形态和类型的服务业集聚区。上海是我国现代服务业集聚区建设的发源地，随后江苏、浙江等省纷纷效仿，先后出现上海国际汽车城商务核心区、上海漕河泾现代服务业集聚区、苏州河现代服务业集聚区、杭州现代服务业集聚区等规划实践。据悉“十二五”时期，国家将规划发展100个国家级现代服务业示范集聚区，各地将加快现代服务业集聚区的建设步伐。集聚区规划方法上，段兆广等分析了城市服务业集聚机理和内涵，研究了规划建设中区位选择、用地规模和内部功能组织等关键问题。吴家喜提出了基于区位、市场、政策、标杆等四个维度分析的sILO服务业集聚区规划方法，对区位分析、市场分析、政策分析、标杆分析等四个维度以及规划中涉及的战略定位、产业规划、空间布局和运营模式等八个核心问题进行了思路性的分析，并以上海国际汽车城商务文化核心区为例对该方法的应用进行简要介绍。浙江发改委组织的《现代服务业集聚区若干问题研究》对集聚区运作管理问题进行了分析．提出了政府主导模式、企业主导模式、政企共管模式等三种模式。分析了三种运作管理模式各自的利弊，特点各不相同，各集聚区应针对自身实际。选择适合的运作管理模式。以上集聚区规划方法为现代环境服务业集聚区的规划提供了很好的参考和