工程合同管理第一章招标投标基本原理第一节招投标法概述一、招标投标的基本含义纵观世界各国，凡是市场机制比较健全的国家，大多都有比较悠久的招标历史和比较完善的招标法律制度。二、规范招标投标活动的必要性三、我国出台的规范招标投标活动的法规简介四、我国招标投标法的适用范围（一）招标投标法的适用范围(二)必须进行招标的项目五、招标投标活动应当遵循的原则第二节招标一、招标人与招标代理机构（一）招标人（二）招标代理机构（三）工程建设项目招标代理机构二、招标方式二、招标方式二、招标方式三、招标文件一般应包括的内容第三节投标一、投标人及其应具备的条件二、投标的要求（一）编制投标文件的基本要求（二）投标行为的要求（三）投标时间与投标人数量的要求（四）联合体投标三、关于投标禁止性规定(P11)第四节开标、评标和中标一、开标二、评标三、中标案例：个别企业为得到建设工程项目，恶意压价，以低于成本报价竞标三、中标按照招标人和投标人参与程序，可将招标过程概况分为招标准备阶段、招标投标阶段和中标成交阶段。如图1－1所示。具备招标条件不规范招投标案例案例二：度身招标案例三：倾向招标案例四：隐性公告案例五：借鸡生蛋案例六：排斥投标案例七：请人陪标案例八：张冠李戴案例九：串通中标案例十：阴阳合同北京市建设工程发包承包交易中心被称之为中国工程建设招投标领域最规范透明的地方，有效遏制了建设工程领域的腐败现象——北京模式招投标典型案例分析（一）案例（一）答案某市政设施工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2004年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出资格预审合格通知，其中说明，8月10～11日在招标人总工程师室领取招标文件，9月5日14时为投标截止时间。该五家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、C、D、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于9月8日将中标通知书寄出，承包商B于9月18日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。问题：根据《招标投标法》的有关规定，判断该项目在招标投标过程中有哪些不妥之处？案例（二）答案某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年月11月13日举行开标会。其中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。结果，其所编制的标底高达6200多万元，与其中的A、B、C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。由于述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省公司为中标单位。问题：（1）上述招标程序中，有哪些不妥之处？（2）E单