白水县林皋湖景区旅游开发建设项目建议书第一章概论一、项目名称：白水县林皋湖景区生态旅游开发建设项目。二、建设性质：新建。三、建设单位：白水县林皋湖开发建设有限责任公司。法人代表：四、建设地点：白水县林皋镇，规划面积161.5平方公里，其中林皋镇92.5平方公里，云台镇69.0平方公里。重点规划范围：以林皋湖及其周周边山、林、谷、古城等为主体进行开发，规划面积为7.34平方公里。五、建设规模及主要内容：以将林皋镇打造成陕西省文化旅游名镇为目标的思路进行开发建设中国西部特色林皋湖国际慢城。主要建设内容：按照建设林皋湖生态景区、林皋镇文化旅游名镇和林皋镇生态农业观光产业园三部分。重点建设林皋湖生态景区。具体规划建设：（一）白水县林皋湖生态景区旅游开发项目内容一心：游客服务中心。一环：环湖景观带。八区：综合游乐区、果园体验区、综合观光区、农业观光区、度假养生区、度假康体区、生态观光区、水上游乐区。（二）白水县林皋镇文化旅游名镇建设项目内容一个接待中心、两个服务基地、三条旅游线路，五个旅游功能区。功能区包括：林皋文化古镇旅游区、方山康体度假旅游区、可仙—新卓农业观光旅游区、林皋湖会议度假旅游区、高东民俗文化旅游区。（三）白水县林皋镇生态农业观光产业园建设项目内容七个功能区：休闲农业开发区、现代农业生产区、农业产业化区、生态农业休闲观光区、人工森林及新农村建设示范区、生态别墅度假区、富林大道商业区。六、建设年限：建设期为2013-2030年，共18年。其中，近期为2013-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。七、项目投资：项目估算总投资7亿元。八、效益分析：1、经济效益近期年接待游客量为58.95万人次，年营业额为5895万元，年获利为1768.5万元。中期年接待游客量为121.2万人次，年营业额为36360万元，年获利为10908万元。远期年接待游客量为294万人次，年营业额为176400万元，年获利为53920万元。经济效益十分可观。2、社会效益项目建设对于保护特色建筑，挖掘关中特色文化及民俗民艺，展示多姿多彩的民间文化、丰富当地人民的文化生活，促进社会文化产业的发展具有重要作用；项目建设是带动交通、餐饮、商业等相关行业发展的“综合性产业”，为“离土不离乡”的广大农民提供一条就近从事服务业的致富道路；树立“旅游即发展”的理念，不断加大资金投入及招商引资力度，完善配套设施功能，以“慢城休闲地、白水林皋湖”为旅游发展主题，不断提升林皋湖国际慢城的知名度和竞争力，带动林皋镇经济社会健康发展。3、生态效益林皋湖生态旅游开发度建设项目将始终把生态建设放在首位，通过退耕还林还草，将现有坡耕地改造成为具有涵养水源、巩固土层、调节小气候的生态林，减少自然灾害，造福后代。同时，严格控制生活污水的排放，保护水资源，保持良好的生态环境，增强林皋湖旅游的品牌效应。第二章建设背景及必要性一、建设背景早在20世纪90年代初，旅游业就已发展成为超过石油工业、汽车工业的世界第一大产业，也是世界经济中持续高速稳定增长的重要战略性、支柱性、综合性产业。当前，在经济全球化和世界经济一体化深入发展的巨大推动下，世界旅游业更是进入了快速发展的黄金时代。2009年12月，《国务院关于加快发展旅游业的意见》指出，旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好的重要产业，应把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，并要求因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展。2011年，陕西省专门出台了《陕西省水利风景区“十二五”开发建设规划纲要》，明确提出将统筹水利工程与水利风景区建设，规划创建国家水利风景区12家，省级水利风景区26家。此《纲要》为水库风景区的开发建设，提供了新的思路和政策支持。林皋湖位于白水县城西20公里处林皋镇境内，水面之大、风景之美，在关中平原和陕北地区实属少见，具有较高的旅游观光价值。在《白水县旅游产业总体规划》中，将白水县未来旅游发展的大空间格局概括为“一核、两带、四组团”，林皋湖位于山水生态景观带上，同时为云台山山水生态旅游组团的重要组成部分。开发林皋湖旅游度假区，是白水县旅游发展重点项目之一。二、项目区概况1、地理位置林皋镇位于白水县城西北22公里处，总面积92.5平方公里,境内有陕西省最大的人工造林基地——方山森林公园和林皋湖生态风景区，是白水县唯一的省级重点镇、生态示范镇、历史文化旅游古镇。林皋湖地处林皋镇西南侧，紧邻镇区，南接铜川市、北靠云台乡，区位优势明显，2、自然环境林皋镇地处关中平原与陕北高原的过渡地带,境内地貌复杂,地形破碎,沟壑纵横交错，地貌主要以黄土塬和沟壑区为主，总