质量、环境、职业健康安全管理体系策划过程中的问题与对策1质量、环境、职业健康安全管理体系策划过程中的问题与对策质量、环境和职业健康安全三项管理体系标准都遵循ＰＤCＡ循环的原理，标准的内容都明确规定了策划阶段的内容与要求。策划是管理体系建立与运行的重要环节，管理体系策划的好坏直接影响管理体系的建立及运行效果。一、管理体系策划过程中存在的问题管理体系策划中存在的问题主要表现在如下几方面:（1)没有策划,没有正确地策划,策划程度不深，不符合标准的总要求。既不能证实组织有能力稳定地提供满足顾客和适用法律法规要求的产品或有能力控制重要环境因素或重大风险因素，满足法律法规及相关方的要求，又不能通过体系有效运用，包括体系持续改进的过程以及保证符合顾客及适用的法律法规要求来增强顾客满意或改善环境和职业安全健康绩效。(２）管理体系的策划没有与方针、目标建立有机的关系.具体表现为:方针为口号式,未体现满足要求和待续改进管理体系有效性的。方针不能为目标提供框架。目标指标确定的不合理，目标指标不可测量，无法评价管理绩效。方针转化为目标后，不能落实到**个职能、层次和岗位,无法使“目标"成为推动运行的动力和依托，成为考核体系运行绩效的基准；目标归目标,干活归干活，员工不知道自己所从事的工作在贯标活动中的相关性和重要性，也不清楚如何为实现质量目标做出贡献；全员参与,成了一句空话。(3）管理体系覆盖的范围不准确,对ISO9０01条款删减不合理。（4)组织机构设置不合理、管理职能分配不清，岗位职责规定不明.(５)管理体系文件策划不合理，没有考虑与组织原有的管理文件、技术文件和操作文件的有机结合，机械理解标准的要求，文件的结构不合理，数量过多或过少,可操作性差。二、管理体系策划过程中应采取的对策管理体系策划是实现管理目标的保证，是通过制定目标并将相互关联的活动或过程作为系统加以识别、理解和管理，规定必要的运行过程和相关**以实现目标的活动。管理体系策划是最高管理层的职责，管理者应运用过程方法和管理的系统方法进行管理体系的策划.在策划的过程中，应首先调查组织的管理现状，针对质量、环境、职业安全健康目标和产品实现的要求,对照相应标准找出差距；然后对管理体系过程，包括产品实现、管理职责的确定和实施、**管理以及测量、分析、改进加以确定，并对删减的细节和合理性加以确定。(1)重新制定或修订方针目标。在学习理解标准要求的基础上，对现行的方针、目标的适宜性和符合性进行一次评审，重新制定或修订方针、目标.制定目标时应注意如下问题:从顾客、股、员工、企业及其他相关方五个视角来构筑组织的目标：对顾客而言:着眼于顾客期望和产品特性方面产品质量水平、产品内在性能(符合性、可靠性、可信性、可维修性）保修服务的及时性、服务态度等，；对股而言：组织的收益率、利润增长率、组织的成长；对企业而言：市场占有率、生产效率、工期与交货期、关键过程的水平;对员工而言:培训与成长、队伍的稳定、组织的气氛；对相关方而言：关注的主要问题及期望。处理好过程目标、部门目标与组织目标的关系。过程目标是部门目标的基础，部门目标是组织目标的保证。在相关职能和层次上建立目标.“相关职能和层次”由组织根据自身的实际决定。管理部门可以围绕组织的目标，根据职能分工，确定相关管理工作和管理目标，车间、分、分厂可以建立产品目标和具体的指标.在展开时应注意职能和层次之间的配合与协调，关键是能确保组织目标的实现，目标设定时应多考虑组织的**、管理及产品的现状与以及顾客当前的要求与未来的期望、重要环境因素、重大风险因素、法律法规的要求等,目标应尽可能定量化,能通过统计、检验、计算、比较或其他方法加以测量.(2）利用财务测量来评价管理体系的有效性。管理体系目标也可以有成本节约和综合利用效益指标,这样可以用财务指标来评价管理体系业绩，评价管理体系的有效性，真正做到管理体系的高效运行。ＩSＯ9０04:2000标准要求管理者应当考虑将过程有关的数据转换为财务方面的信息,并提出对过程的可比较的测量能促进组织管理的有效性和效率的提高。IＳO９00４：２000提供了财务的测量方法,它们包括预防和鉴定成本分析、不合格成本分析、内部和外部故障成本分析和寿命周期成本分析.预防成本是指预防故障的费用。一般包括质量培训费、质量管理活动费、质量改进措施费和质量评审费等.鉴定成本是指为评定是否符合质量要求而进行的试验、检验和检查费。一般包括检验试验费、检测设备维修折旧费等。预防和鉴定成本分析是对组织