第四章体育发展战略管理（一）战略与体育战略⒈战略的定义战略（strategy）一词，最早起源于军事领域，意指赢得战争胜利的目标。在一般管理领域，战略就是一个组织的总目标，它涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。简言之，战略就是一种具有长远性、规律性和决定全局的谋划，是对战略目标、方针政策、战略重点、步骤和措施的高度概括。（一）未来导向性体育战略管理为体育组织未来的发展设立远景、规划蓝图。从某种意义上讲，体育战略管理是在一个组织的现在和未来之间架起桥梁。通过战略管理，使组织成员理解组织的远景、使命、目标。（二）长远性与总体性体育战略管理通常涉及或关注体育事业发展的总体格局，研究那些事关全局、重大问题和长远利益的指导规律，而那些局部或当前利益的问题不在战略管理的范围之内。（三）寻求发展机会与识别威胁的过程体育战略管理的一个基本宗旨便是利用体育的开放性特征寻求发展机会和化解或回避外部环境的威胁。也就是说，它关注的是体育系统以外的环境，如政治、经济、社会、文化、人口、科学技术、国际体育竞争等方面的变化对体育组织的影响。体育战略管理就是外部环境的管理，即识别、监控和评估外部环境的机会与威胁。（四）直觉与理性分析的结合体育战略管理从决策角度可以视为进行重大决策的客观、逻辑的方法，它旨在对定性和定量的信息进行分析，以便在不确定的情况下作出决策。但是，战略管理不是一种采用精密、明晰、一加一等于二的方法的纯粹科学。经验、判断和感觉、直觉对于制定可行的战略决策至关重要。（五）持续性的过程由于体育领域激烈的竞争环境，且是不断变化的，体育部门必须持续不断地关注体育系统内部与外部事态及发展趋势，以便及时作出调整。对体育实施战略管理的目标是使体育组织能够具有适应环境变化的能力，持续不断地对外在环境作出反应。（六）前瞻性的思考体育战略管理的前瞻性思考，其特点为：向前看，寻求问题和机会，寻找重构问题的新思路，将负面的东西转为潜在的正面性，开启新的发展途经。（一）现状分析和未来预测对体育发展的基本条件和客观态势的分析，是研究和制定体育发展战略的前提和出发点。马克思指出：“研究必须充分地占有资料，分析它的各种发展形式和指导这些形式的内在联系。只有这项工作完成以后，现实的运动才能适当的叙述出来。”（马克思：《资本论》第1卷，）因此，体育发展战略研究必须要做好前期研究的资料搜集、整理和初步分析工作，不仅要了解现状，而且要了解历史，并能预测未来的发展趋势。其主要内容包括以下几方面：⒈自然资源情况：主要包括体育发展所处的地理、地域、气候、条件及其特点。⒉社会资源情况：主要包括人口数量、基本构成（年龄、性别、民族）、分布及特点、人口增长状况及其特点，人口的文化素质、体质状况等。⒊社会发展水平及有关情况：主要包括社会生产与经济发展的规模及其对体育的影响、人民群众平均收入、消费水平与构成、物质文化生活水平、健康状况、卫生事业发展情况等。⒋国家或地区等体育基础条件与水平：主要包括管理体制、运行机制、基础设施、运动水平、队伍建设、体育科技与信息、经费来源与占有量，以及管理人员素质等。⒌世界体育发展基本趋势（一）《全民健身计划》《全民健身计划》和《奥运争光计划》的制定与实施是实现奥运战略和全民健身战略的两项重大工程。⒈制定与实施《全民健身计划》的目的意义为了进一步推动群众体育的改革与发展，使我国体育事业更好地服从和服务于经济建设这个中心，满足广大人民群众随着生活水平的提高而日益增长的强身健体、提高生活质量的要求，有效地提高中华民族的整体素质和健康水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，国家体委于己于1993年提出制定和实施《全民健身计划》的构想，1995年6月20日由国务院正式颁布《全民健身计划纲要》。2、《全民健身计划纲要》的主要内容《全民健身计划》是一切从人民利益出发，服从和服从于党的中心工作和社会发展的全局，作为开展全民身工作的出发点和落脚点，把动员和引导广大人民群众积极参加体育锻炼、普遍增强人民体魄作为开展全民健身工作的核心和主题。其主要内容包括以下几个方面：①面临的形势。②目标和任务。③对象和重点。④对策和措施。⑤步骤。（二）《奥运争光计划》1、战略目标《奥运争光计划》拟定了一个着眼于我国竞技体育改革和发展的战略目标，明确提出了从1995年到2000年，我国在一系列国际综合型大赛和国际、洲际最高水平比赛中争取优异成绩的战略任务。其拟定的战略目标体系包括以下三个方面：①基础实力目标；②实力表现目标；③体制与机制改革目标。2、战略对策①调整奥林匹克运动项目的总体布局；②建立集中与分散相结合、多强对抗的国家队体制；③加强科学训练、向管理和科技要成绩；④培养和造就一支高水平的教练员队伍；