敬老院项目可行性分析报告建设敬老院可行性分析报告第一章总论1.1工程概况工程名称：**县**福利服务中心建设单位：项目负责人：***拟建地点：**县彭岗部队营房，占地98亩。建设年限：2012—2013年项目编制单位：总经理：总工程师：项目负责人：编制人员：1.2编制依据及主要资料1.2.1**县人民政府《关于建设**县**福利服务中心立项的报告》。1.2.2**市敬老院现状及改造规划资料。1.3项目背景及必要性1.3.1项目背景**县位于**省西南部，**盆地东沿，县城所在地**镇，史称**，因东汉时刘秀举义兵**而得名，历史上与景德镇、佛山镇、朱仙镇齐名，为全国的四大商业重镇之一。县城内七十二条古街道保存完好，构成中原最大的明清建筑群。其中规模最大的明清一条街尤为完整。首批国家文物一级保护单位——山陕会馆，造型奇特，气势恢宏，木雕、石雕、砖雕精妙绝伦，集中外建筑雕刻之精华。**镇原名**店，是一座远近闻名的商业古镇。据有关资料记载：该镇初建于春秋战国时期，清代康乾年间最为繁盛，为**四大名镇之一。民间有“天下店数**”之称。当时该镇为水旱码头，南船北马，总集百货，尤多秦晋盐茶大贾，为南北九省交通要道，全国有13个省的商人在此经商，仅各省商人建的同乡会馆就有：山陕会馆、湖北会馆、江西会馆、广东会馆、福建会馆等十余个。全镇人口13万，镇内有72道街，现存较为完整的古街道有十余条。1989年7月被**省人民政府公布为我省第一批历史文化名镇。位于镇中心的“山陕会馆”原名山陕同乡会馆，又名山陕庙、关公祠，曾称鼎元社，是座巍峨壮观，金碧辉煌的宫殿式古建筑群，系清代山西、陕西旅居**镇的富商大贾接客迎仕、联谊集会和焚香祭奠的场所，因养有监管僧道亦称山陕庙。正殿供奉关羽坐像，所以会馆的绝大部分对联、门榻、匾额都是颂扬关羽的功德，故又称关公祠，道光年间称鼎元社，民国十二年改称山陕会馆。会馆始建于清乾隆二十一年(公元1756年)，经嘉庆、道光、咸丰、同治至光绪十八年落成，共经六帝137年。占地面积10885.29平方米，建筑面积6235.196平方米。主体建筑自南而北沿中轴线有琉璃照壁、悬镒楼、大拜殿和春秋楼，左右陪衬建筑相互对称，自南至北有：东西辕门、东西马厩、钟鼓二楼、东西廊房和大拜殿两侧的药王、马王两座陪殿。建筑布局形成前、中、后三进院落，布局严谨合理，殿堂楼阁疏密有间，北高南低，鳞次栉比，气势雄浑，相映生辉。各类建筑物共152间，室内外全用青白色大理石铺砌，建筑物采用石雕、木刻、火铸或陶瓷塑精美图案作装饰。据碑文记载：“运巨材于楚北，访名匠于天下”。耗白银数百万两。总之，会馆的总体设计追求诗情画意，陈设装饰极尽富贵华丽。1963年被**省人民政府公布为省级重点文物保护单位，1988年1月13日被国务院公布为国家重点文物保护单位。**县位于伏牛山南麓，**省西南部，**盆地东缘，“依伏牛而襟汉水，望金盆而掬琼浆；仰天时而居地利，富物产而畅人和”，处于东经112°46′-113°11′，北纬32°47′-33°09′，总面积1203平方公里，耕地106.9万亩，总人口65.8万。县委、县政府所在地**居县境中部，距省会郑州220公里，距**40公里。距二广G55、沪陕G40、南兰S83三大高速入口、**机场均在30分钟车程以内；S333、S239、S240三条省道贯穿县境,西邻焦枝铁路,南毗宁西铁路。全县土地肥沃，物产丰富。农民人均纯收入达到3416元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入达到9862元，增长17.1%；社会消费品零售总额完成22.4亿元，增长22.7%。全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人，目前集中供养126名，占“五保”总人数的2.9％。全县共有孤儿837人。近年来，在市党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，**县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于**属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是**县应保“五保”对象人数多，现有的18所农村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设