第十二章国民政府前十年第一节统一中国的内战二、第二次北伐1、整编军队：1928年2月，蒋介石整编国民革命军，蒋、桂、冯、阎各编成一个集团军，继续北伐。2、济南惨案1928年5月3日，日军向进驻济南的中国军队进攻，大量屠杀济南平民百姓。3、东北易帜。1928年12月29日，张学良宣布东北“改旗易帜”。第二节南京国民政府的政治1914年7月，孙中山在《中华革命党总章》中提出：革命程序分军政、训政、宪政三个时期。——孙中山的思想由主张多党制转变成为先一党制后多党制。1924年1月，改组国民党，以“民主集中制”的形式建立了从中央到基层的组织，正式确立了党治形式。国民党党治国家的基本特征：（1）、党军统帅同时又是党的领袖，党的领袖通过统领党军，实际支配全党；直接听命于领袖的党军，则是维系党和政权存在的最重要柱石。（2）、国民党通过掌握的政权把它的组织和影响渗透到社会生活的各个领域，以强化国民党的统治。（3）、作为体现党理念的党化意识形态，负责解释历史与现实的一切现象，并通过行政权力使其社会化，以抵御其他意识形态对权力中心的威胁。2、行政机构的建立与社会控制的强化（1）、行政机构的建立1928年8月，国民党二届五中全会通过《政治问题案》，决定设立司法、立法、行政、考试、监察五院。行政院下辖内政、外交、军政、财政、农矿、工商、教育、交通八部，并设立参谋部、训练总监部、军事参议会和建设委员会、设计委员会、俗务委员会、蒙藏委员会及其他特种委员会，为国民政府直属机构。10月8日，南京国民政府颁布第三次修正的《中华民国国民政府组织法》，规定“国民政府以行政院、立法院、司法院、考试院、检察院五院组织之”。2、宣扬法西斯主义与建立特务体系1931年5月5日的国民会议上，蒋介石发表了一篇宣扬法西斯主义的讲话。1928年春天，陈立夫、陈果夫兄弟将浙江革命同志会改组为中央俱乐部，在蒋介石的支持下，形成了以二陈为中心的CC集团。1932年，在南京成立了特工总部。1932年3月，“复兴社”（蓝衣社）在南京成立。3、专家参政：政治参与的有限度开放外交方面：1928年，顾维钧担任中国政府驻国联大使，施肇基担任中国政府驻美使节。1934年征用清华大学历史教授、主张集权改革的蒋廷黻担任赴苏考察代表。政治与经济方面：1932年11月，由钱昌照、翁文灏主持的国防设计委员会成立。1935年12月，国民政府行政院改组，王世杰任教育部长，张嘉璈任交通部长，吴鼎昌任实业部长。二、国民党内派系斗争与军阀混战1、由军队编遣引发的军事混战1929年1月1日，蒋介石在南京召开军事编遣会议，提出统一编制全国军队50—60个师，军费不得超过整个预算的50%。实际上是要以中央的名义剥夺地方军阀的权力。军事混战：蒋桂战争、、蒋冯战争、蒋唐战争。2、中原大战3、政治上分裂的国民党①第三党1928年初，谭平山、章伯钧、季方在上海成立“中华革命党”（“第三党”），推举在海外的邓演达为负责人。1930年邓演达归国后，把“第三党”正式定名为“中国国民党临时行动委员会”。②改组派1928年初，陈公博、顾孟余、王乐平等人建立“中国国民党改组同志会”，，推举汪精卫为领袖。三、南京国民政府十年经济建设1、建立以“四行二局”为中心的金融体系“四行”是指中央、中国、交通和中国农民银行，“二局”是指“邮政储金汇业局”和“中央信托局”。2、实行“关税自主”l927年宣告关税自主，并于1928年12月7口颁布“海关进口税则”，l929年2月l日该税则正式实行，这就是所谓第一个“固定税则”。1930年12月29口，国民党政府与帝国主义各国再经协议，颁布第二个“国定税则”。1933年、1934年分别颁布第三、第四个“国定税则”5、发行公债，举借外债公债的发行大致经历两个阶段：第一阶段：1927年到1931年，这五年共发行公债25种，总额为l0．58亿元。第二阶段是1033年至1935年，这三年发行新公债为5．78亿元。公债的发行，对社会经济起了很大的破坏作用外债：14种，计有283809英镑，33299108美元，45000法郎，2331443海关金单位，9250万元法币。最重要的是1931年“救灾美麦借款”和1933年的“美棉麦借款”。6、实施法币政策原因：(1)为了克服旧币制的紊乱和弊端。(2)为了弥补助政赤字。(3)为了摆脱国内经济危机。1935年11月5日，国民党政府颁布了《财政部改革币制令》，开始实施法币政策。法币政策的实施缓解了金融危机，增加了货币流通量，大大便利了国民政府对金融的控制和垄断。第三节土地改革二、中共领导的农村革命1928年12月，毛泽东主持制定了《井冈山土地法》，第一次以法律形式肯定了农民分配土地的权利