第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页为民服务代理制意见为深入贯彻党的**和**精神，巩固先进性教育活动成果，加强党的执政能力建设，完善XX县区社会管理和公共服务体系，拓展服务群众的领域和渠道，促进和谐社区建设，经研究决定，在全区各社区推行为民服务代理制。一、指导思想推行为民服务代理制，要以“三个代表”重要思想为指导，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持执政为民、以人为本，以提供全方位服务为核心，以代理为手段，通过建立有效机制，在社区对群众需要办理的事情实行全程服务代理，为群众提供各类方便、快捷、高效的党务、政务和生活服务，更加有效地解决人民群众在生活工作中遇到的实际困难和问题，密切党和政府与人民群众的联系，努力构建和谐社会。二、基本原则1、以人为本、服务群众。要以群众的需求为导向，以群众满意为标准，让群众在推行为民服务代理制中得到方便和实惠，提高生活水平和质量。2、激发活力、挖掘资源。要激发基层党组织和广大党员的内在活力，充分挖掘社区内的各种资源，为群众提供全面服务，为全区的改革发展稳定提供保障。3、因地制宜、逐步完善。要从群众最需要解决的事情抓起，从最容易办到的事情做起，紧密结合实际，针对不同情况，突出特色，分步实施，不断完善，深入推进。4、发展继承、持续创新。要在坚持社区事务受理中心、社区公共服务中心原有体制的基础上，紧跟形势发展和群众需求，丰富内容，拓展领域，创新方式，推进为民服务代理工作持续开展。三、具体内容（一）代理事项主要包括党务代理、政务代理、生活代理。1、党务代理，主要指党务服务方面可代理的事项。主要包括：年老体弱、行动不便党员党组织关系转接，在职党员的联络，流动党员《党员证》的办理，社区党员志愿者的登记，受理党员和群众的意见建议等。2、政务代理，主要指政务服务方面可代理的事项。主要包括：对城市居民最低生活保障、临时困难救助服务，就业安置、医疗卫生服务，计划生育相关证件、老年人优待证、社会孤老医药费报销等。3、生活代理，主要指生活服务方面可代理的事项。主要包括：政策法律咨询、家政服务信息服务，特殊老年人的居家养老送时服务，社区自助和互助服务，代收代缴水费、电费、煤气费等各类生活费用，以及与居民日常生活相关的其它需代理的项目。（二）代理对象党务代理类主要面向年老体弱、行动不便的党员，在职党员和流动党员；政务代理类主要面向年老体弱、生活困难的社区居民；生活代理类主要面向社区居民。（三）代理机构社区设立“社区为民服务代理站”。社区为民服务代理站设在社区事务受理中心内，在社区党组织和居委会的领导下开展工作。有一名社区工作者兼任代理站主任，每个社区通过内部人员调剂，配备1-2名代办员，负责代理范围内的各类服务事项。为民服务代理站可与社区民情窗口和党员365工作窗口结合，倾听、收集社情民意并向上级党组织和政府部门反馈；对需街道或区有关部门终结办理的事务，可代理到有关部门办理。（四）代理程序事务代理程序由受理、代理、回复、督办四个环节组成。1、受理。凡群众到代理机构办理有关服务事项的，需向代理机构提交办事申请，并提供相关材料。代理机构对属于代理服务范围内的事项，均予受理。对于申请材料齐全，可当场办结的，即受即办；对于申请材料不齐的，待申请人补齐材料后受理；对于不能办的申请事项，告知申请人，并说明理由；对于不属于代理范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理。对群众因特殊原因没有时间或因年迈及腿脚不便难以到代理机构申请的，由社区为民服务代理站派遣服务代理人员登门受理需办事项。2、代理。代理机构经过受理登记，确定该事项的全程代理人后，该事项进入代理运行程序，由全程代理人代表申请人负责并跟踪全过程办理。3、回复。办理完毕，全程代理人复核签字后交回代理机构，再由代理机构将办理结果通知申请人。4、督办。代理机构接受代理事项申请后，将有关材料及承办单交全程代理人；全程代理人根据工作性质，将材料转给具体办理人；具体办理人必须在承办单上对办理情况进行签字，形成代理机构监督全程代理人、全程代理人监督具体办理人、具体办理人和受理人向代理机构负责的代理约束制度。四、保障措施1、加强组织领导。各街道要将为民服务代理工作作为深化和谐社区建设的重要实践活动，统一思想认识，强化工作措施，党工委主要领导负总责，分管领导靠上抓，周密安排，精心组织，明确责任分工，细化工作流程，切实加强工作的领导和指导。2、强化队伍建设。要高度重视为民服务代理工作队伍建设，把思想好、党性强、业务精的人员调整充实到为民服务代理机构中来，加强代理人员的业务培训和思想道德建设，并不断完善为民服务代理制的各项工作机制。3、整合服务资源