项目申报专项资金材料编制指南PAGE\*MERGEFORMAT101第四部分可行性研究报告编制项目兴建理由与目标项目兴建理由与目标的研究，是根据已确定的初步可行性研究报告（或者项目建议书），从总体上进一步论证项目提出的一句、背景、理由和语气目标，即进行项目建设必要性分析；与此同时，分析论证项目建设和生产运营必备的基本条件及其获得的可能性，即进行项目建设可能性分析。对于确实必要又有可能建设的项目，继续进行可行性研究，开展技术、工程、经济、环境等反感的论证、比选和优化工作。项目兴建理由拟建项目都有其特定的背景、依据和原因，一般说有以下理由：新建或者扩大企业生产能力，提供产品或服务，满足社会需求，获取经济礼仪的需要；进行基础设施建设，改善交通运输条件，促进地区经济和社会发展的需要；合理开发利用资源，增加社会财富，实施可持续发展的需要；发展文化、教育、卫生等公益事业。满足人民不断增长的物质文化生活的需要；增强国防和社会安全能力的需要。可行性研究阶段应对项目建设的依据和主要理由进行分析论证。这种分析，一般应从项目本身和国民经济两个层次进行。项目层次分析项目业主或投资人兴建项目的理由，或者是为了在向社会提供产品、服务的同时获取合法利润或投资回报，或者为了促进国家、地区经济和社会发展。项目层次分析，应侧重从项目产品和投资效益角度论证兴建理由是否充分合理。国民经济层次分析有些项目相见的理由从项目层次看可能是合理的、可行的，但从国民经济全局看就不一定合理、可行。因此对那些受宏观经济条件制约较大的项目，应进行国民经济层次分析。例如，分析拟建项目是否符合合理配置和有效利用资源的要求；是否符合区域规划、行业发展规划、城市规划、水利流域开发规则、交通路网规划的要求；是否符合国家技术政策和产业政策的要求；是否符合保护环境、可持续发展的要求等。通过上述两个层次的分析，判别项目建设的理由是否充分、合理，以确定项目建设的必要性。项目预期目标根据项目兴建但理由，对初步可行性研究报告提出的拟建项目的轮廓和预期达到的目标进行总体分析论证。分析论证的内容主要有：项目建设内用和建设规模；技术装备水平；产品性能和档次；成本、收益等经济目标；项目建成后在国内外同行业中所处的位置或者在经济和社会发展中的作用等。通过分析论证，判别项目预期目标与项目兴建理由是否相吻合，预期目标是否具有合理性与现实性。项目建设条件对于确需建设且目标合理的项目，应分析论证其是否具备建设的基本条件。一般应分析市场条件、资源条件、技术条件、资金条件、环境条件、社会条件、施工条件、法律条件。以及外部协作配套条件等对拟建项目支持和满足的程度，考察项目建设和运营的可能性。市场预测市场预测是对项目的产出品和所需的主要投入品的市场容量、价格、竞争力，以及市场风险进行分析预测。市场预测的结果为确定项目建设规模与产品反感提供依据。市场预测内容市场预测主要围绕与项目产品相关的市场条件展开。由于项目产品的多样性，既包括为特定使用人提供的有形产品、无形产品，还包括为社会公众提供使用或服务的公共产品，如铁路、公路、城市基础设施，因此市场预测的具体内容有很大的差异，但就其基本内容和方法而言又是相同的。市场预测的研究内容主要有：市场现状调查，产品供应与需求预测，产品价格预测，目标市场与市场竞争力分析，以及市场风险分析。市场预测的时间跨度应根据产品的生命周期，市场变化规律，以及占有数据资料的时效性等情况综合确定。竞争性项目的产品，预测时段一般为10年左右；更新换代快、生命周期短的产品、预测时段可适当缩短；大型交通运输、水利水电等基础设施项目，预测时段可适当延长。市场预测范围应包括国内外两个市场，并应进行区域市场分析。市场预测深度应满足确定项目建设规模与产品反感的要求。市场现状调查市场现状调查是进行市场预测的基础。市场现状的调查主要是调查拟建项目同类产品的市场容量、价格，以及市场竞争力现状。市场容量现状调查市场容量现状调查，主要是调查项目产品在近期和预测时段的市场供需总量及其他区分布情况，为项目产品供需预测提供条件。调查内容如下：供应现状国际市场供应现状。项目产品的国际市场的总生产能力（含现有企业和在建项目）、总产量以及在各国和各地区分布；国际市场总贸易量以及在各国和各地区分布；主要生产企业的分布情况，以及产量、品种、性能、档次等。国内市场供应现状。项目产品的国内市场的总生产能力（含现有企业和在建项目）、产量及地区分布；各主要生产企业的分布情况，以及产量、品种、性能、档次等。交通运输项目，主要调查拟建项目影响区域内各种运输方式的分布新装，客货运力、运量及流向等。水利水电项目，主要调查流域开发现状