面向社会主义新农村的工程管理工程管理系工管0804：吴建祥指导教师：陈群摘要:党的十六届五中全会做出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。而工程建设便是新农村建设的基础，正确、合理的认识、学习和应用工程管理，将更好的促进农村工程建设。关键词：社会主义新农村；工程建设；工程管理引言新形势下，农村工程建设有工程项目规模小、数量多，以基础设施为主，工程技术简单，项目投资主体多，工期期限紧，受自然条件限制较为明显等特点。面对这些特点，农村工程建设存在着什么样的问题？而又将如何治理？又对工程管理人才提出怎样的要求？农村工程建设中存在的问题（一）农村工程招投标管理不规范。乡镇一般无统一的招投标管理机构，往往以集体决策的模式决定工程施工建设。镇乡各职能科室各自为政，难以形成合力，而村级工程建设项目往往由村级操作，乡镇政府没有实施有效监管，少数村干部或独断专行暗箱操作或搞形式主义，有的镇村干部趁机徇私舞弊，甚至索贿受贿，群众意见很大。（二）工程合同管理不健全。合同条文的合理性和合法性难以保证，甚至出现无效合同，造成集体经济不必要的损失；有的合同管理未落实专人负责，合同执行情况模糊不清，追加工程量更是随意而行之。（三）工程管理人才缺乏，监理措施难到位。乡镇里懂工程管理的人员少，而土专家土办法的较多，少数技术人员喜好纸上谈兵，施工方案不切合实际，而工程质量监理由于工程规模小、资金缺乏、施工期限紧等原因，正规监理单位一般不参与工程监理，工程质量难以保证。（四）工程建设投资主体多元化，财务审计工作难以开展。资金来源不确定因素较多，资金流管理不严。有的以个人老板投资为主，资金流动不畅，致使拖欠民工工资及政策处理费用的现象时有发生，甚至造成烂尾工程，影响农村基础建设和社区规划。总的来看，农村工程建设具有明显的特点，存在的问题较为复杂，对政府相关部门和工程管理人才提出严峻的要求。农村建设问题的治理措施为切实解决农村工程建设管理中存在的问题，使工程建设造福于民，乡镇干部应该树立责任意识，发挥执法监察职能，积极做好党委政府参谋，以工程管理制度化规范化建设为抓手，着重落实以下治理措施：（一）是加强教育，强化制约。乡镇干部上岗前要参加党纪政纪和法律法规的学习和培训，党组织要进行廉政谈话，在思想上树立起纪律和法律的防线。同时要完善制约机制。各乡镇要根据本地实际，制定农村工程建设招投标管理办法，从工程预决算、质量监督等方面明确程序，量化标准。乡镇要建立相应的监督指导小组，系统地规范管理农村工程建设，确保工程质量。（二）是全面规划、科学论证。农村的工程建设，应从群众盼的想的重点问题入手，全面规划，充分论证，趋利避害。哪些该办，哪些该先办、怎样办，乡镇党委、村党支部要在民主集中制的基础上制定方案，经群众讨论同意后报上一级组织备案。（三）是尊重群众，量力而行。要按照谁受益谁负担的原则，从实际需要和群众的实际能力出发，组织群众按《村委会组织法》、《村民自治章程》自筹资金，自己管理。（四）是公开招投标，保证质量。如乡村组的道路建设，可采用单位造价、原材料购买、机具租赁等分专项进行公开招投标的办法。群众公开选举干部、村民代表组成质量监督小组，跟班劳动、现场监督。（五）是严格工程项目财务管理。工程财务管理是工程事中管理的重要手段。由于农村工程建设资金来源的多样性，必须在财务处理上单独设帐、统一收支、统一使用正式票据。一者可消除捐款者及群众的疑虑；二者可杜绝村级集体经济开支转移的方向；三者可方便工程建设事中、事后的财务审计。（六）是加强审计监督，违纪违法必究。实施村组干部任期经济责任审计；实行农村工程建设项目责任审计制，竣工的工程审核结果要向群众公布，对查出的问题要限期纠正；对工程质量实行保质期制，不符合质量要求的要坚决整改；对追求“政绩”摆摊子而造成较大经济损失的干部，一律不得提拔重用；对工程建设中的违纪违法者，要严肃查处，决不手软。对工程管理人才的要求面对农村工程建设的种种问题，一个个治理措施无不对工程管理人才提出严格的要求。自从我报考了工程管理专业，自从上了陈群老师的课，我无时无刻都在想：作为工程管理专业的一名学子，我们不应该是为了某个职位而学，为建设中国特色社会主义而建设才是我们的最终理想。在工程管理的实际工作过程中，工程管理者需要很高的综合素质。这个综合素质不仅应包括一般工程师的素质，还要有管理者的素质，还应符合工程管理的特殊要求。