关于进一步做好稳定和促进就业工作实施方案（两篇）为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，以更大力度实施好就业优先政策，多措并举促进各类群体就业，确保就业大局稳定，保障全市经济社会持续健康发展，结合我市实际，制定本实施方案。一、支持企业稳定岗位落实降费减负政策。按照国家和省的统一部署，对符合条件的企业落实缓缴社会保险费（住房公积金）和阶段性减免社会保险费政策。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。继续按不高于2017第正收标准征收残疾人就业保障金。规范执法检查，行政执法机关不开展社会保险欠费集中清缴。加大援企稳岗力度。继续对不裁员或少裁员的参保企业，实施援企稳岗返还政策，并将所有受新冠肺炎疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标（2019年度全国城镇调查失业率控制目标为5.5%）,对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%；困难企业的失业保险费稳岗返还政策，以及困难企业一次性特别培训补助政策，实施期限延长至2020年12月310o支持和引导企业通过与职工协商一致，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、在岗培训等方式稳定工作岗位。落实发放新冠肺炎疫情防控期一次性吸纳就业补助、接受治疗或医学观察隔离职工工资待遇补贴、一次性延迟复工补助，减轻企业用工成本。建立应急公共法律服务机制，针对受新冠肺炎疫情影响造成的劳资关系纠纷，设立服务专线，推行“互联网+调解仲裁”应急公共法律服务。加大金融援企力度。设立市中小企业转贷纾困基金。确保信贷持续稳定，鼓励银行业金融机构对符合授信条件但暂时经营困难的企业实施“一企一策”，不抽贷、断贷、压贷，给予延期还贷、展期续贷、降低利率、减免逾期利息。引导商业银行加快和扩大LPR定价基准运用，确保2020年普惠型小微企业融资成本不iWj于2019年同期融资成本。落实普惠金融定向降准政策，释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资。支持银行业金融机构进一步完善服务民营企业和小微企业内部绩效考核机制，提高小微企业不良贷款容忍度，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款。用好人民银行专项再贷款，对国家及省确定的参与防疫的重点企业提供利率上限不超过一年期LPR减LOO个基点的优惠利率信贷支持，并通过配套的财政贴息，确保相关企业的实际融资成本降至1.6%以下。积极运用人民银行再贷款、再贴现专用额度支持企业复工复产，对符合条件的企业提供利率上限不超过最近一年期LPR力政）个基点的优惠利率信贷支持。落实省政府对于政府性融资担保机构降费率及优化企业小额贷款服务的要求，取消各级政府性融资担保、再担保机构反担保要求。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市商务局、市国资委、市医保局、市金融局、市残联、市税务局）二、开发更多就业岗位发挥产业带动就业的作用。加快产业转型升级，高质量发展制造业和现代服务业，重点发展新材料、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、文旅等优势产业集群，以推动重点产业发展拓展就业空间。扩大内需带动就业。支持社会力量发展普惠托育服务，加强托育服务专业人才队伍建设。支持家政服务业发展，加强家政服务人才队伍建设。大力发展红色旅游、研学旅游、科技旅游、体育旅游等新产品新业态，利用文旅品牌，引进各种高端商业演出、国际体育赛事落地，支持文旅企业参与文旅推介会。加快发展“夜间经济”，启动夜间经济集聚区的提升打造工作，创建以“夜购侨货、夜尝侨味、夜住侨宿、夜游侨景、夜娱侨乐、夜品侨学、夜享侨健、夜赏侨都”为核心的“夜侨都”品牌。加快制定促进汽车消费扶持政策，优化新能源汽车补贴政策。加快重大项目建设创造就业岗位。贯彻落实国务院调整固定资产投资项目资本金比例有关政策，完善投资项目资本金制度，探索发行永续债等权益型、股权类金融工具筹措重大项目资本金。加快重点项目建设和投资进度，引进一批补链强链优质项目。充分发挥专项债对有效投资的拉动作用，加强地方政府专项债券的申报、发行和管理，优先用于基础设施领域补短板项目，实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、农村危房改造等工程，推进市区公共停车场建设，力争2020年市区新增公共停车泊位2500个。加快物流枢纽网络建设。创新投融资机制，加强社会资本合作，积极引导社会资本以股权形式参与基础设施投资建设。支持并引导建筑企业拓展轨道交通、高速公路、水利、生态环保等市场，参与城市更新改造。稳定外贸扩大就业。用足用好出口退税、出口信用保险等外贸政策工具，扩大出口信贷投放，