第3卷第1期石家庄铁路工程职业技术学院学报VOL．3NO．I2004年3月JOURNALOFSHIJIAZHUANGINSTITUTEOFRAILWAYENGINEERINGMAR．2004土建工程项目管理如何应对国际惯例李伟军(石家庄公路工程质量监督站石家庄05001I)摘要：随着知识经济时代的到来和我国加入WTO，土建工程项目管理如何真正与国际接轨，一直是大家普遍关心的问题。从我国政府项目管理的现状入手，简要分析WTO对土建工程项目管理的总体影响，并提出了应对措施。关键词：土建工程项目管理对策中图分类号：F406文献标识码：B文章编号：1671-8607(2004)01·0064-04近代项目管理学科起源于二十世纪五十年代，在美国，当时军界和各大企业的管理人员纷纷为管理各类项目寻找更好的计划和控制技术，这段时间美国创造出关键线路法(CPM)和计划评审技术(PERT)，这些网络技术的出现，为有效的管理项目提供了坚实的科学手段。六十年代阿波罗登月计划耗资300亿美元，涉及2万个企业，参加人员逾40万人，研制零件达700万个，它的巨大成功使CPM和PERT技术逐渐被全球认可。网络计划技术的出现和应用使项目管理作为-I"1新的科学展现在人们面前。进入70年代，各类建设项目日趋扩大，负责程度不断加深，这时项目管理才真正被大企业所接受，这标志着项目管理的发展进入新阶段。近年来，项目管理理论一直把数学、计算机等各方面最新的研究成果和项目建设实践结合起来，同时吸收了系统论、控制论、信息论、经济学、心理学等学科的知识，已发展成为-I"1比较完整的独立科学，并逐渐推广到发展中国家。在应付市场全球化的变动中，战略管理和项目管理将起到关键性的什用。这一动向提醒我们在高度重视企业管理现代化的同时，需要给予项目管理更多的关注。尤其是对于土建工程的工程项目而言，科学合理的项目管理制度显得更为迫切和重要。加入世界贸易组织后，国际竞争变得日益激烈，我国土建工程项目管理将向何方发展，须采取哪些措施才能迎接国际化和知识经济时代到来昵?l我国土建工程项目管理的现状我国对项目管理系统的研究和行业实施起步较晚，真正称得上实行项目管理的开始应该是1984年利用世行贷款的项目鲁布革水电站，在国内首先采用国际招标，实行项目管理，取得了明显的经济效益。在当时可谓是“一石击起千层浪”，此后，我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同管理制、建设监理制等。其他领域，包括高科技领域在内也在不断探索推行项目管理的路子。收稿日期：2003．06．07作者简介：李伟军(I969．)，男，汉，河北石家庄人，工学学士，工程师，研究方向土建工程项目管理与投资控制。64石家庄铁路工程职业技术举院举报2004年第l期2000年1月1日开始，我国正式实施全国人大通过的《招标投标法》，该法涉及项目管理的诸多方面，为我国土建：_r程项目管理的健康发展提供了法律保障。应该说近些年来我国的土建工程项目管理取得的成绩是显著的，但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，例如：1986年渤海石油钻井2号平台冬天被海冰推倒：l998年宁波招宝山大桥在施工过程中主梁被压溃：l999年重庆彩虹大桥突然倒塌；2001年四川宜宾南门大桥桥面断裂等等。这些事故不仅造成了重大的人员伤亡和经济损失，而且产生了极坏的影响。究其原因，都是由于项目管理不规范所造成的。我们不得不承认在士建[=程项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还存在相当的差距，其具体表现在以下几方面：(1)市场运行主体不明确，政企不分，政事不分的问题突出：没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，“项目上马建班子，项目完工散摊子”的现象还十分普遍。(2)市场运行的规则不完善，法律、法规不健全，存在“有法不依，执法不严”的现象。尽管我国已经有了相关法律、法规，但仍没有一个在项目管理专业范围内的指导性实施准则。工程招投标中的暗箱操作，地方保护等现象屡见不鲜。I：程承包中的层层转包，层层剥皮，使工程质量及实际费用大大降低。在国内，深圳市最近颁布的《深圳市政府投资项目管理条例》是一个好的开始，但仍有待改进。(3)不重视项目的可行性研究。许多投资者普遍不重视项目的可行性研究而盲目投资，往往造成巨大的经济损失，也为T程事故埋下了隐患。(4)士建_丁程项目管理人员素质普遍较低。由于我国对项目管理的系统研究和实践起步较晚，到l991年才成立全国性的项目管理研究会，目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对投资项目管理人员，尤其是土建工程项目管