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在法当总理=下地狱!雷蒙·巴尔总理:“其实这份工作非常令人疲倦,每天的生活都是一种不间断的折磨!”莫罗瓦说:“当你出任这个职位后,就会发现,睡眠简直就是一种莫大的享受,因为它可以让你忘掉一切。”法比尤斯总理说:“那种认为总理提前知道一切的想法其实是错误的。我们往往是在媒体报道之前几小时,才知道事情的大体情况,而且我们并没有任何多余的信息来帮助我们预见事情的结果并作出妥当的决策。”巴拉迪尔总理也对此颇为不满,他说:“信息获取不及时很让人生气,也搞得人很被动。例如,某个周末,法国发生了一件重大的事情,但没有人通报我。结果,我在星期日的晚上对该事进行否认,星期一的时候又不得不承认一切都是真的。”法国的民主共和制与半总统制半议会制(一)民主共和制的形成与主要权力机关共和之路选民直接选举(二)法国政体的运行(二)法国政体的运行根据所学知识,整理出关于法国政治制度的示意图,谈谈法国总统、总理、议会、选民四者的关系。总统从权力来源看——总统由选民直接选举产生,总理由总统任命,政府成员由总理提名总统任命,国民议会由选民直接选举产生,参议院由选举人团选举产生。(三)法国政体的特点(1)总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用(三)法国政体的特点本课小结:1,法国政体的特点:2,法国的政权机关:总统、政府、议会3,两对主要关系:总统与总理的关系议会与政府的关系4,一个权力中心:总统“左右共治”例如,在密特朗担任法国总统的时候,他的总理是希拉克,而总统属左翼,总理属右翼,这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案,而希拉克总理则动用宪法第49条第3款,使该法案在议会获得通过。如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力?首先是宪法赋予他极大的权力。法国宪法规定,共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁,保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁作用”和“保证人地位”。其次,其权力来源也是一个重要因素。总统是经过选举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚基础。再次,总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。政府总理由总统任命,政府其它重要成员由总理提名、总统任命,这无疑体现了总统的权威,同时也表现出议会权力的下降。最后,从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看,总统处于特殊地位,拥有几乎所有重大权力,实际上位于国家权力中心。半总统制政府的特点半总统制政府具有总统制的实质,但在形式上保留了议会制,而且总统作为国家元首又掌握着行政大权,内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。1.半总统制政府行政实行二元领导体制,总统和总理的地位和权力由宪法规定,他们分别是国家元首和政府首脑,共同行使行政权,但两者的权力并不平衡,其特征是强总统、弱总理。2.总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任,由总统任命。总理领导政府的工作,负责国防,确保法律的执行,向议会负责。3.总统由全民普选产生,是国家真正的权力中心。副署是一种行政职权,也是一种权力制衡的制度。例如,英国国王颁布法律文件等,必须有首相或有关阁员副署,否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件,也需要总理副署。在英国和法国,副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利,国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要,因此首相副署具有实质意义。在法国,总统握有实权,总理对总统的法律文件的副署,更多是一种带有制约意义的形式。