前言石灰岩矿是水泥工业的主要原料，用途十分广泛。随着社会经济的不断发展，为适应市场需求，各水泥生产企业规模不断扩大，加上原有勘探的石灰岩矿区资源量逐渐减少，而水泥厂对石灰岩资源的需求越来越大，因此开采水泥利用石灰岩矿石具有较大的市场，且产品销路十分看好，目前已形成供不应求的局面。而且水泥工业是某县的支柱产业之一，仅某镇就有十几家水泥厂，年需石灰岩矿一百多吨，因此，开发石灰岩矿前景十分广阔，它既可保证某镇境内水泥厂生产的原料供应，又可增加地方财政收入，还可解决当地部分剩余劳动力就业，提高人民生活水平，也具有一定的社会效益。某县某三鑫石灰岩矿是在2005年3月办理采矿证的，采矿证的编号：*******。某县某三鑫石灰岩矿位于某县城北西3200。直距40km的某镇某村虎丘山，隶属某镇某村管辖。1987年3月先后有联辉井、9号井、定都井等进行开采石灰岩矿。由于没有统一的规划，造成了无序的开采现状，一方面不仅浪费矿石资源，另一方面不同程度存在不安全隐患。2002年6月30日，本区目前规划为禁采区的块段出现地面塌陷，造成人员伤亡。为此，县政府和国土资源局发出通知对矿区所有矿井停产整顿，统一规划，对原有的开采块段存在较多的不安全隐患，禁止开采，重新划定开采块段，确定利用联辉井和9号井的主运输巷道作为规划开采块段的主巷道，定都井作为风井。某县某三鑫石灰岩矿在开发建设中，将大面积扰动地表，产生大量弃土、弃石、废渣，如不及时采取有效的水土保持防护措施，极易造成严重的水土流失，势必影响周边的生态环境，同时也影响项目区的持续发展。因此，水土保持防护工程必须成为项目区开发建设的重要组成部分。根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规的有关规定，从事可能引起水土流失的生产建设单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动中造成的水土流失。水土保持方案是开发建设项目总体设计的重要组成部分，是实施水土保持防护措施以及加强水土保持监督管理的技术依据。水土保持方案的编制和实施有利于遏制对水土资源的破坏和保护，维护生态环境稳定，确保水土资源可持续利用。按照国家有关法律法规和技术规范的要求，某县某三兴石灰石矿对矿山开采的矿区、洞穴通道、弃渣场、临时料场、道路应编制水土保持方案报告书，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。某县水土保持试验站受业主某县某三鑫石灰岩矿的委托，对该项目进行可研阶段的水土保持方案的编制，经现场实地调查勘测，于2005年4月顺利完成该项目水土保持方案的野外勘测和室内编制工作。本水土保持方案的编制是依据开发建设项目区的实际情况，对项目区开发建设过程中可能产生的水土流失进行预测，编制了可行的工程防护措施和植物防护措施，促进项目区水土资源合理开发利用，减少水土流失，确保项目区生态环境得到有效保护。二、方案编制总则1、编制目的和意义某县某三鑫石灰岩矿属于矿山开采开发项目，根据《中华人民共和国水土保持法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关法律、法规规定，应编制水土保持方案编制的目的和意义是：（1）、根据“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，明确项目建设的水土流失防治责任范围；（2）、明确项目建设的水土流失防治目标、防治措施及方案实施进度，编制切实可行的水土流失防治方案，为方案实施提供技术依据，有利于遏制水土资源破坏，保护、恢复和从建生态环境，确保水土资源的可持续利用；（3）、将水土流失防治纳入工程建设的总体安排和年度计划中，便于水土保持工程和主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”；（4）、为水土保持主管部门对项目建设的水土流失防治工作进行监督检查和管理提供依据。2、编制依据（1）、任务来源水土保持方案编制委托书-----某县某三鑫石灰岩矿（2005年4月8日）（2）、法律法规1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月）2）《中华人民共和国水法》（2002年8月）3）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月）4）《建设项目环境保护管理条例》（国务院253号令）5）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月）6）《福建省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（1995年1月）（3）、部委规章1）《开发建设项目水土保持方案编制编报审批管理规定》（水利部第5号令）2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）3）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局“水保[1994]513号”文）4）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）（4）、规范性文件1）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发[1993]5号文）2）《全国生态环境保护纲要》（2000年）3）《福建省人民