．户喇户叨由口心户‘户田户．口叫户心碑臼户‘户曰户叨户曰户田户曰户明户训户明户月．户．户．户．户户习户‘‘户‘户户．户行政拳研究。二ＷＩｂｎ０ＮＩＰ１２６Ａｖ．．．ＷＧｋ０“态型政府”初探黄爱宝．００六年第一期二（南京农业大学公共管理学院博士后、教授南京２０９）１０５摘要：提出并研究“生态型政府”具有重要的理论价值与实践意义。在对‘生态”概念的辨析解读墓础上，我们将生态型政府的内涵定位为致力于追求实现人与自然的自然性和谐的政府。其墓本特征主要表现为：生态优先是其根本价值观；生态管理是其墓本职能；可持续发展能力是其核心能力；综合协调性为政府生态管理体制的显著特征；生态科学家咨询为政府决策机制的广泛构成。关健词：生态；生态型政府；内涵定位；基本特征中图分类号：６５Ｄ２文献标识码：Ａ文章幼号：０１２３２０）１０５－６１０－６（０６０一０５０８一、问题提出自然生态危机在本质上是人类生存与发展的危机。所以，随着自然生态环境问题的日渐昭示，世人对确保生态安全、建设生态文明社会的呼声也愈来愈高。无疑，生态型政府”“就是当代政府为自觉适应这一环境变化而进行创新与发展的新目标、新理念。“生态型政府”是属于学科跨度大的研究课题，需要跨自然科学与社会科学的多门学科。对于什么是生态或生态学的理解与认识还在不断地变化与发展。生态学与行政学的联姻也有６多年的历０史，但在其所产生的行政生态学视野中，笔者认为，并没有界定出我们所需要或所公认的生态型政府概念。有关生态型政府问题的理论探索一定将有利于行政管理学学科体系内容的丰富与发展。现代政府对解决生态危机所引起的问题无疑起着主导作用。而对我国政府生态保护监管水平近年，我国已有学者前沿性地指出：行政管理从适应于计划经济转变为适应于社会主义市场经济，一个重要标志是从管制为主转变为以服务为主，建设服务型政府；而从适应于向自然界索取资的要求越来越高与实际监管能力的严重滞后矛盾日益明显。“生态型政府”服务型政府”“与“、学习型政府”等一样，都是新时期条件下政府与时俱进的新理念与新实践，提出并倡导生态型政府建设，对于我国适应经济全球化的挑战，促进政府自身的改革与发展，建构人与自然和谐相处的社会主义和谐社会都具有重大的现实意义。源的传统工业化社会的行政管理转变为适应于人与自然和谐相处、可持续发展的行政管理，其重要标志是从部门管理为主转变为综合协调为主，建设生态型政府。〕〔但是，’学界对“生态型政府”作专门系统研究的成果非常有限，这项开拓性较明显的工作将具有重要的理论价值与实践意义。口ＳＣＬＩＹＥＩＮＷＩＮ．ｋ２０ＯＩＳＢＣＳＡＮＡＣＮＧｏｍ．１０６．计政学研究．国倒诀‘户Ｊ户．户‘户‘户‘户．户叨户．护，户写沪．．，．户习沪户叻户．．户户二、内涵定位生态型政府的内涵定位直接与“生态”政及“府”的意蕴相关，但主要取决于对“生态”涵义的界展的各种条件（包括经济、政治与文化条件）以满，足人类自身的各种需要。再次意味着人与自然的社会性和谐。即人与自然的和谐必须通过与之相定与解读。而生态学（ｃｏｙ一词自１６年首Ｅｏｇ）ｌ８６次被德国生物学家海克尔（．ｃｅ提出后，ＥＨｅｋｌａ）其内涵与外延不断在发生变化，研究的内容也得到了适应的人与人（包括人与社会、人的身与心）的社会和谐才能实现出来。人与自然的和谐应当是上述三个方面“和谐”属性的辩证统一。三是“意味着追求实现任何事物主体与生态”迅速扩张与延伸，以至它似乎失去了自己的学科边界。但总的来说，现代生态学对“生态”一词理解大致有三个层面的涵义：一是“意味着一种生态和谐的价值观。生态”正如美国生态哲学家罗尔斯顿（Ｒｌｏ）Ｈ．ｓｎ所言：ｏｔ“生态描述让我们看到生态系统的统一性、和谐性、二００六年第一期其周围环境和谐的具有哲学普遮性的世界观与方法论。随着“人类生态学”概念的提出，生态学被定位于不仅仅是研究生物群落和自然规律；而且是运用生态学的思想方法研究人类群落与社会规律。生态概念也不仅仅反映人与自然之间的和谐，而且反映人与人之间的和谐。这样，在生态学研究的内互相依存和稳定性等等，而这些特征正是我们评价时所要肯定的。同时，我们之所以发现这些价值，在一定程度上有时由于我们是带着一种意向去进行我们的探索，由于我们将秩序、和谐、稳定性、统容与学科边际不断扩展的过程中，也产生了将“生态”上升为一种具有最大普遍性哲学概念的论点倾向。一性视为有价值的。（这样，９’＋２原本作为自然科学概念的“生态”是保持价值中立的，但作为价值观的“生态”就被赋予了一种价值诉求，输人了某种价值笔者认为，生态型政府中的“生态”概念应该定位为上述第二个层面中的追求实现人与自