我国政府消费问题初探【摘要】消费对经济增长具有巨大的拉动作用，我国的总消费率偏低已经影响到经济增长。对此，政府消费应当发挥对居民消费的拉动作用或者对总消费率的平滑作用。但实证研究表明，我国的政府消费并没有发挥应有的作用。另外，我国政府消费存在严重的结构问题，一方面行政管理费支出增长过快，另一方面对居民消费支出影响的正相关关系的科教文卫支出增长过慢。因此，必须通过调整政府消费水平，优化政府支出结构，进而提高居民消费率和总消费率，并充分发挥财政政策在扩内需、调结构方面的中长期作用。Abstrat:Consumptionplaysakeyroleineconomicgrowth,andthetotalconsumptionrateinChinaaresolowastohaveinfluencedeconomicgrowth.Governmentconsumption,consequently,shouldplayaroleaspullinguphouseholdconsumptionorsmoothingthetotalconsumptionrate.Butourempiricalstudydoesnotsupportthat.Besides,thereisabigproblemexistingingovernmentcomsumptionstructure.Ononehand,theadministrativeexpensesincreaseoverheated.Ontheotherhand,governmentconsumptioninscience,education,cultureandhealth,whichhasapositivecorrelationwithhouseholdconsumption,hasamuchslowergrowth.Therefore,theChinesegovernmentshouldadjustitsconsumptionlevelandoptimizeitspublicexpenditurestructuretoincreasethetotalandhouseholdconsumptionrateandbringfiscalpoliciesintofullplayindomesticconsumption-stimulatingandstructure-adjusting.【关键词】消费率；政府消费；结构Keywords:ConsumptionrateGovernmentconsumptionStructure一、消费对经济增长的作用在各国的总需求中，消费需求占60%以上。消费需求对经济发展的拉动作用，越来越受到重视和公认。从各国经济发展的实践看，消费占GDP的比重越高，其对国民经济的拉动作用就越强。在生产、流通、分配、交换、消费五个环节所构成的社会再生产循环中，任何一个环节发生梗阻或者中断，都会影响整个社会再生产的顺利进行。如果消费需求不足，那么企业作为追求利润最大化的经济主体，由于产品卖不出去，生产的产品不能实现其价值，就不能盈利甚至发生亏损，企业的投资需求相应下降，投资不足就会使经济增长速度放慢甚至出现负增长。正如凯恩斯所说，“消费乃一切经济活动之唯一目的，唯一对象，如果消费倾向一经减低成为永久习惯，则不仅消费需求减少，资本需求亦将减少”。消费不仅会在量上对经济增长起作用，消费结构对经济的影响也不可忽视。2008年国际金融危机爆发后，我国政府迅速出台了应对金融危机的一揽子经济刺激方案，并取得了明显成效，国民经济已企稳回升。但随着投资的加快增长，我国投资消费失衡的矛盾也在加剧。因此，在国民经济企稳后，如何优化政府支出、扩大居民消费，真正实现以消费驱动的内需增长，推动经济发展方式转变，更为必要。政府支出包括政府消费、转移性支出和政府投资三个部分。政府消费和转移性支出对居民消费都有直接影响，特别是与公共服务相关的政府消费和转移性支出对居民消费的影响尤为明显。国际经验表明，政府在教育、医疗卫生、社会保障等公共服务方面支出的增加，不仅可以部分替代居民在这方面的消费，间接增加居民收入，而且还会减少居民对未来不确定性的担心，进而增加其他消费。国内也有很多学者和机构研究我国政府支出对居民消费的影响，结论差别很大，但都认为教育、医疗卫生、社会保障支出对居民消费是促进的。因此，政府支出结构调整对居民消费结构、消费水平都会产生重要影响。二、当前政府消费存在的问题（一）政府消费率偏低最终消费由政府消费和居民消费构成，两者在GDP中所占比重是最终消费内部重要的比例关系。我国政府消费是指政府部门为全社会提供公共服务的消费，主要包括国防、行政管理、科教文卫以及向住户以免费或低价方式提供的货物和服