《HYPERLINK"http://www.51test.info/kj/zczjgcs/zjszd/200608/67376.html"\o"工程标题：工程造价计价与控制复习提纲——第八章竣工决算的编制和竣工后保修费用的处理作者：佚名更新时间：2006-8-268:50:40"工程造价概预算与投资管理》第一章建设项目招投标与合同价款的确定第一节建设项目招投标概述一、招标投标的概念和性质（一）招标投标的概念建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。（二）招标投标的性质我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。二、建设项目招标的范围、种类与方式（一）建设项目强制招标的范围（1）我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。一般包括：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（二）建设工程招标的种类1.建设工程项目总承包招标2.建设工程勘察招标3.建设工程设计招标4.建设工程施工招标5.建设工程监理招标6.建设工程材料设备招标（三）建设工程招标的方式1.从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标2.从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标三、建设项目招标程序（一）招标活动的准备工作项目招标前，招标人应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及划分标段等工作。（二）招标公告和投标邀请书的编制与发布招标公告是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请。1.招标公告和投标邀请书的内容按照《招标投标法》的规定，招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项，具体包括以下内容：（1）招标人的名称和地址；（2）招标项目的性质；（3）招标项目的数量；（4）招标项目的实施地点；（5）招标项目的实施时间；（6）获取招标文件的办法。2.公开招标项目招标公告的发布为了规范招标公告发布行为，保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，国家发展计划委员会发布的自2000年7月1日起生效实施的《招标公告发布暂行办法》，对强制招标项目招标公告的发布做出了明确的规定。（三）资格预审资格预审是指招标人在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。资格预审的程序是：1.发布资格预审通告2.发出资格预审文件3.对潜在投标人资格的审查和评定4.发出预审合格通知书（四）编制和发售招标文件1.招标文件的编制我们重点介绍施工招标文件的内容和编制。（1）按照国家建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，工程施工招标应当具备下列条件：1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；2）工程资金或者资金来源已经落实；3）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；4）法律、法规、规章规定的其他条件。（2）在建设部第89号令中指出，招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：1）投标须知；2）招标工程的技术要求和设计文件；3）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；4）投标函的格式及附录；5）拟签订合同的主要条款；6）要求投标人提交的其他材料。（3）根据《招标投标法》和建设部有关规定，施工招标文件编制中还应遵循如下规定：1）说明评标原则和评标办法。2）投标价格中，一般结构不太复杂或工期在12个月以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数。结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应当在招标文件中明确。3）在招标文件中应明确投标价格计算依据和类型选择。4）质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。5