第一章总论一、项目概况1、项目名称：*市行政综合办公大楼建设项目2、建设地点：*市**村3、承建单位：*市行管局4、建设性质：新建5、建设期：20个月，即从2012年2月到2013年9月6、建设内容及规模：项目总用地面积50亩（约合33333m2）。主楼及两侧附楼占地面积约为4000m2。主楼共8层，建筑高度38.4m。附楼2层，建筑高度为12.4m。总建筑面积为23600m2。其中：办公用房、信访大厅、会议室等地上建筑19600m2，地下人防工程及配套附属设施4000m2。7、总投资及资金筹措本工程项目总投资5999.26万元，其中工程费用为5219.38万元，工程建设其他费用为605.14万元，预备费为174.74万元。本项目资金由承建单位自筹。二、编制依据1）中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》2）国家发展计划委员会计投资[1999]2250号“关于印发党政机关办公用房建设标准的通知”3）*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要4）*市城市总体规划修编（2009—2020年）5）*市土地利用总体规划（2006—2010年）6）*市国土资源局“关于*市行政综合办公楼建设项目的选址意见”7）*市财政局“关于*市行政综合办公大楼基本建设项目资金来源的情况说明”8）国家发改委颁发的“投资项目可行性研究指南”9）国家发改委，建设部颁发的“建设项目经济评价方法与参数”第三版第二章项目建设背景及必要性一、项目建设背景1、*市城市建设状况“十一五”期间全市累计完成固定资产投资306亿元,是十五期间的4.5倍，*高速将建成通车，交通区位优势将进一步突出，城市基础设施、园区基础设施不断完善，城市承载能力不断增强；招商引资势头良好，形成了一批新的经济增长点，为*加速经济规模扩张，优化产业结构，蓄积了力量。可以说，“十二五”*将步入新一轮快速发展上升周期。近年来，*市虽然在城市基础设施建设，城市功能完善建设方面都有着长足的进展，但是也存在着一些亟待解决的问题，如：经济增长主要依靠投资拉动的格局在短期内难以改变；服务业档次不高，亟待突破；政府在社会管理、公共服务、行政效能方面与发展要求还有差距；老城区已经影响了城市的总体形象，急需改造等。2、*市委市政府综合办公楼现状*市现政府综合大楼始建于1976年，由于年久失修，目前已严重老化破损，其中部分房屋鉴定为B级危房存在重大安全隐患，不宜继续使用。同时，随着办公人员的增加，办公用房紧张，市直不少单位租房办公，根据办公规范化和设施标准化的要求，现有的办公用房和业务用房已不能满足要求。且政府办公大楼地处老城区中心地带，临近学校、商业区，人员密集、车流量大，道路拥堵现象经常发生，群众前来办事极为不便。二、项目建设必要性第一，新建政府办公大楼是提高政府办事效率，改善办公条件，方便人民群众前来办事的需要。新建现代化办公场所，能够为政府机构提供先进的办公设备，优质的办公环境，充足的办公空间，使得各个部门能够科学合理地联系在一起，各功能分区布置相对适宜。这些都能够有效地提高政府行政部门办事效率，有利于社会长期快速和谐的发展，同时，改善了老城区的交通情况，有利于周边学校、商业区更好的正常运行，对其他部门功能作用的影响实现了最小化，且方便了民众前来政府办理相关事务，在各方面都有着积极的社会影响，是十分必要的建设项目。第二，本项目是优化城市格局，美化政府形象，提升城市面貌的需要。本项目的建设不仅优化了*市整体城市布局，同时，改变了原先政府机构破旧、落后的面貌，使得政府形象得以美化，新行政综合办公大楼的建设，能够向外界展示一个全新、现代、富有活力的整体形象。一个充满现代化气息的政府办事机构，能够帮助工作人员树立自信心，加强责任感，树立积极向上的工作作风，大大提升了政府机构的人文内涵，给人以庄严、端正的整体印象，从各方面都美化了政府形象。因此，本项目的建设，是十分必要的。第三，本项目是加快建设法治政府和服务型政府，降低行政成本，推进政务公开的需要。建设本项目，除达到改善县直机关的办公条件外，更关键的是可以达到这样几个目的：一是各机关集中办公，相互之间可形成比、学、赶、超的优良工作作风。二是办事群众门好找、门好进、事好办，同时有利于改善公务员办事态度。三是有利于政策、条例的集中发布，有利于推进政务公开，增强公共政策的透明度。四是政务服务集中，可提高政务服务效率。五是机关集中后，部门之间、干部之间、上下级之间更易交流与勾通，有利于提高工作效率。六是可集中管理公共资源，如文印、挡案、车辆、水电、会议场所、物业等，有利于降低行政成本。可以说，建设本项目是提升*市竞争实力，实现*市科学发展、超速发展