课题主要成果主要内容一、绪论三、农村事业单位改革情况三、农村事业单位改革情况四、农村事业单位存在问题与挑战农村事业单位的布局和设置不合理对农民的公共服务供给过剩与缺位并存；许多农村事业机构职能相近、交叉重叠现象突出；有些事业单位已经失去了存在的基础；县乡两级农业技术推广机构在体系上脱节。人员超编现象依然突出，改革的初衷基本没有实现：人员混用，行政机关大量占用事业指标，造成事业人员不干正事财政缺位，使事业单位难搞公益服务，搞创收干扰市场农村事业单位经费普遍短缺，既无钱养人，更无钱“打仗”。政府对农村事业单位财政投入不足的原因：财权与事权不对称；转移支付机制不健全；农村税费改革后县乡财政缺口扩大；大多数县乡政府对农村公共服务投入没有积极性；农村事业盘子过大，政府养不起。在此情况下，地方政府盲目地将农村公共服务机构推向市场。农村事业单位盲目市场化导致了：1、本来应实行的免费服务变为有偿服务；2、提高原有的服务收费标准；3、从农民变相收费；4、放弃本质工作，把主要精力用在经营活动中目前农村事业单位问题的直接后果是：农民获取公共服务的成本负担重，政府真正为农民提高的公共服务数量减少、质量下降，由此造成城乡居民在公共服务方面的差距越来越大。五、农村公共服务体制改革远景目标明确政府在公共服务领域应该承担的责任：从市场失灵和纯公共产品享用公平性考虑，政府应为农民提供最基本的公共品供给。目前，政府在农村公共服务领域承担的责任太少，城乡居民在享受基本公共服务方面的太大；政府对农民提供公共品是一种责任，公共财政要把公共品真正地、公平地分摊于城市和农村。政府干预的方式：在农村，需要政府干预的农村公共项目中，只能由政府付费并直接提供的公共服务主要有社会救济和最低生活保障制度、社会治安、执法和监管；只能或必须由政府承担经费和提供、但也可通过委托、购买、代理等方式交给私人提供的公共服务有：义务教育、预防、防疫、保健等公共卫生服务、环境保护、计划生育、文物保护、食品安全、食品标签、防洪、森林防火，等等。政府可以根据各个服务类型特征、市场监管措施的完备程度等情况，确定是由政府直接经营、还是间接提供（如付费购买服务）。可以进行市场化但需要政府给予一定补贴的公共服务主要有医疗、养老保险、农业技术推广、非义务教育。在由政府付费的公共服务中，可选择向服务提供者付费，也可选择向服务消费者提供补贴。对机构的支持取决于其所提供的服务类型。如果这种服务容易监控，则可以选择向机构补贴、购买其服务和合同外包等方式。否则，只能对服务的消费者进行补贴。对那些所谓的非赢利组织补贴一定要慎重。六、农村事业单位改革的基本思路和措施谢谢各位专家