第一章项目设计提要1.1项目建设背景1.1.1项目背景XX县位于湘中偏西南,地处东径110°38′～110°15′,北纬27°00′～27°40′属祁邵丘陵向雪峰山地过渡地带。东靠新邵西接洞口，南与XX县、武冈接壤，北同新化、溆浦毗邻。总面积2886km2，全县辖26个乡镇1005个行政村（居委会），总人口119.99万人，其中农业人口103.901万人，占总人口的86.6%，共有耕地面积67.03万亩，其中水田53.926万亩，占耕地面积的80.45%，旱地13.104万亩，占耕地面积的19.55%，农业人口人均占有耕地0.56亩。2010年全县国民生产总值70.4亿元，农业生产总值28.34亿元,人均GDP5449元，农民人均年纯收入达到1780元。是XX市粮食主产区之一，属《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》确定的粮食产能大县，是全国粮食生产先进县、富硒稻基地县，湖南省粮食生产大县、养猪大县，是一个“粮--油--烟叶--生猪”型的农业大县。近年来，XX市委、市政府以及XX县委、县政府均将优质稻产业列为重点扶持的产业，制定了相关的优惠政策，并将XX县富硒稻生产列为XX市“十二五”时期重点建设内容。2009年以来，为进一步发展富硒稻这一主导产业，XX县决定按照“渠道不变、资金互补、各负其责、各记其功”的原则，以农业综合开发为平台,整合发改、农业、水利、国土、交通、农机、能源等其他部门涉农项目和支农资金，XX县“十二五”规划以西洋江流域、木瓜山水库渠系和相应的乡镇水库为主要水源，以扶持XX县的优质富硒稻和特色烟叶产业为目的，沿西洋江流域规划五个项目区，项目区规划总面积10万亩，计划从农业基础设施、农业产业化等方面集中投入，实现规模开发、集中治理。2012年，根据上级农发办的安排，XX县进入全省高标准农田建设示范项目县。通过比较，XX县决定将位于西洋江流域项目区内的南岳庙乡林家、许家田垅为中心作为2012年度高标准农田建设示范项目区，开展高标准农田建设。该项目区为XX县优质富硒稻主要生产基地，是西洋江流域项目区的核心建设区域，项目区的建设主要突出三个特点：一是突出高标准农田建设示范项目的特点；二是突出支农资金整合，以农业综合开发为龙头，整合全县国土、发改、交通、水利、能源、农业、畜牧、农机、科技等其它单位涉农项目14个；三是突出通过高标准农田建设项目，加强项目区农业基础设施建设，推动XX优质富硒稻产业的发展。项目区内的现有水利设施基本上是上世纪70年代建设的，至今运行已有40多年，部分工程老化损毁严重，已建渠道尚未衬砌，渗漏、垮塌，灌溉、排洪能力不足，渠系水利用系数仅0.4，已不能满足项目区广大群众生产、生活所需，项目区供需水矛盾日益突出，是造成粮食中低产的主要原因之一。XX县是全国优质富硒稻基地县，南岳庙乡项目区是XX县粮食主要产区之一。农业综合开发高标准农田建设项目是党中央、国务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全的需要，是全面建设小康社会的需要。根据稳粮增收的需要，以及确保水资源可持续利用战略方针的实施，结合项目区工程及用水供需矛盾日益突出问题。因此在项目区进行高标准农田建设项目符合国家现行的有关政策规定。1.1.2项目设计依据本项目高标准农田建设项目可行性研究的主要依据：（1）《国家农业综合开发办公室关于印发〈关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见〉和〈国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）〉的通知》国农办[2009]163号；（2）湖南省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则；（3）《灌溉与排水工程设计规范》GB50288—99；（4）《节水灌溉技术规范》SL207—98；（5）《灌溉与排水工程技术管理规范》SL/T246—1999；（6）《水利建设项目经济评价规范》SL72—94。1.2项目范围、规模、主要建设内容与工期1.2.1项目范围项目区位于XX县东南部南岳庙乡境内。东西向7.9km,南北向5.0km,区域面积39.5km2；辖南岳庙乡花冲、塘现、林家、南清、南田、南岳庙、许家、白石、栗塘、新河10个行政村,是典型的丘岗山区和小平原地区。区域内总耕地面积1.7964万亩，其中水田面积1.5185万亩，旱土面积0.2779万亩。水田面积中均为土壤肥沃，有机质含量中等的优质稻田。1.2.2项目规模计划建设高标准农田1.25万亩,使之成为优质富硒稻生产基地。1.2.3建设内容（1）水利措施计划计划对白茅垅水库进行除险加固，维修加固拦河坝1座，硬化衬砌渠道36.40km，改造山塘15口。（2