----第一章项目单位情况及总说明一、项目申报单位情况1、项目名称：市店卫生院改建项目2、建设性质：改建3、建设单位：市卫生局4、项目选址：市店镇南马村5、承办单位：市店卫生院6、项目负责人：联系电话：137、承办单位概况：市店卫生院地处市西南部，全镇辖区总人口6.5万人，服务32个村，店卫生院始建于1981年，占地面积10亩，现有房屋700平方米，在职人员28人，其中执业医师4人，助理医师8人。设有内科、外科、牙科、妇产科、儿科、B超室、化验室、精神科、中医科。现有病床15张。二、项目可行性研究报告编制的依据与范围1、编制依据（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（2）《投资项目可行性研究指南（试用版）》（3）《建设项目经济咨询评估指南》（4）《工程勘察设计收费标准》（5）《市“十一五”发展规划》（6）《市城市总体规划》（7）《市店镇（店工业区）总体规划》（8）《关于推进经济跨越式发展社会全面进步的指导意见》（9）《市“十一五”卫生发展规划》（10）《国债项目乡镇卫生院建设指导意见》（11）《河北省乡镇卫生院建设标准（试行）》(12)《关于深化医药卫生体制改革的意见》2、可行性研究的工作范围根据项目改建条件的实际情况，通过对项目改建背景、必要性、改建场址、工程技术方案、项目的组织管理和定员、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目改建的必要性、改建方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和改建，提供可靠的决策和依据。三、项目建设的依托条件医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出：发展卫生事业，重点抓好三件事。一是公共卫生体系建设；二是切实把医疗卫生工作重点放在农村；三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。从上世纪九十年代开始，党中央、国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院、妇幼保健院、防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从2001年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的薄弱环节。非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全、公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设的紧迫牲和重要性。2003年国务院提出用3年左右的时间建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域的项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差、设施落后的面貌，提高应对“非典”、艾滋病、血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实的基础。2008年12月在香河召开的全省乡镇卫生院建设和新农合工作现场会要求，全面推进乡镇卫生院“三基两化”建设，到2010年，全省85%以上的县(市、区)要建设成为标准化、规范化乡镇卫生院示范县(市、区)。所谓“三基两化”，即以“基础设施、基本装备、基层队伍”和“标准化、规范化”为重点的乡镇卫生院建设。会议要求，各地要加快县、乡、村三级医疗服务机构基本建设，今年完成乡镇卫生院建设和改造任务，实现每个乡镇有一所政府举办的乡镇卫生院、每个行政村原则上有一所村卫生室的建设目标。尚未完成建设和改造任务的，要抓紧进行建设和改造；已经完成的，要对照标准进行检查，确保年底前达到标准要求。会议强调，在完成基础建设的基础上，要逐步把工作重点转向加强乡镇卫生院内涵能力建设，提高技术水平、服务能力和管理质量，抓好农村卫生人员队伍建设。此外，要突出抓好公共卫生工作，建立以县级疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健机构为根基，乡镇卫生院为枝干，村卫生室为末梢，层层覆盖、逐级辐射的农村三级公共卫生服务网络。为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战，全民实现小康社会的发展目标。近几年来，店镇积极落实市委、市政府的战略决策，加快了城镇化进程。规划到2010年，县城区域人口7万人。2020年达到7.5万人。随着城镇化进程的加快、城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城镇公共服务设施建设提出更高的要求。因此，店卫生院扩建新的病房楼，对加快全镇医疗卫生事业发展，促进全镇城镇化进程、满足越来越多的城镇人口就医需要显得十分必要