2007年度农业综合开发潘集区土地复垦(续建)项目可行性研究报告PAGE３５农业综合开发潘集区土地复垦(续建)项目可行性研究报告1项目区背景情况潘集区原名古沟区,是淮南市辖的农业大区、能源新区。资源强区。面积近600平方公里，人口42万。地处淮北平原南端，濒临淮河中游，南与八公山隔淮河相望，北倚黑河或跨河而立。区内伊河、架河、茨淮新河、顾高新河、利民新沟九水相济，淮河、泥河、黑河三河横流，气候温和，土质肥沃，资源丰富，民风淳厚，盛产麦、稻、杂粮和各类瓜果蔬菜。我区煤炭资源丰富，煤炭总贮量25亿吨。有年产800万吨的三座大型现代化煤矿和发电2×60万千瓦时的平圩电厂。潘集区所辖田集街道位于潘集区中部，淮河北岸，东邻古沟乡，南靠架河乡，西与芦集镇接壤，北与潘集镇、泥河镇相连，淮潘公路东西方向贯穿全街道，境内有潘集区政治文化中心的袁庄城区，是一个城乡交错型街道。全街道辖11个行政村，11个社区，总人口8.2万人（其中农业人口61974人），土地总面积49平方公里，潘集区所辖泥河镇位于潘集区东北部，淮河北岸，东与夹沟乡毗邻，南与古沟回族乡相连、田集街道隔河相望，西与潘集镇搭界，北跨黑河与怀远县接壤。225省道贯穿全镇，境内有国家大型煤矿潘东公司，是一个城乡交错的农业大镇。全镇辖15个行政村，2个社区，总人口3.6670万人（其中城镇人口0.9675万人），土地总面积49.9645平方公里，其中可耕地面积2562.664公顷。多年来，潘一矿和潘东公司为淮南市工农业生产和国家经济建设提供了大量的煤炭资源。同时，煤炭的开采也破坏了大量的土地资源，项目区塌陷地面积已达到1340公顷（20100亩），塌陷造成耕地面积减少、人地矛盾突出、环境污染、生态失调等现象，已严重影响了当地人民的生产和生活。本项目位于田集街道及泥河镇境内，属潘一矿及潘东公司采煤塌陷区范围。1.1项目建设的必要性和可行性1.1.1必要性随着采矿区的不断开采，塌陷区的面积逐年扩大，对矿区农民的生产、生活、城市建设及生态环境产生极大的影响。目前，项目所在地已塌陷水面约528.6公顷（7929亩）。由于塌陷造成地势倾斜，水系破坏，常受旱涝灾害的影响，大部分土地无法利用，其余土地虽然有不同程度的利用，但基本上是粗放耕作，处于半抛荒状态。塌陷形成的水面较大，虽有一小部分已用于水产养殖，但也是只放不养，产量很低。大量农民失去赖以生存的耕地，粮食不能自给，而随着煤炭塌陷地逐年扩大，农村剩余劳动力逐年增加，给社会带来诸多不安定因素，给当地政府造成巨大压力。同时，矿区的生态环境、自然景观受到不同程度的破坏。因此，做好塌陷地复垦，对推动全市煤矿塌陷区综合治理，改善本区域人民生存环境，解决人地供求矛盾，有着重大的现实意义和长远的战略意义。1.1.2可行性1.1.2.1领导重视，群众积极性高潘集区人地的逆向发展，导致人地矛盾越来越突出，复垦塌陷地，增加有效耕地，改善生态环境，提高人民群众生活水平，已提到了各级政府的重要议事日程。田集街道和泥河镇领导班子勇于开拓进取，复垦治理的思路清晰，群众要求搞好塌陷地复垦的积极性高涨，自愿筹资出劳。1.1.2.2优越的地理位置项目区地处田集街道潘一矿北侧，南靠潘一矿至潘二矿铁路专用线，泥河镇潘东公司西侧，交通便利。项目区通讯网络基础良好，村里通有程控电话，项目区乡镇、街道设有农技、种子、林业、水产等技术人员，并配备了各种必要的检测仪器。项目区紧靠泥河及其支流瓦沟可直接从泥河中提水。经该项目实施和配套，道路通畅，完全能够满足复垦后耕地灌溉用水及排水需要。1.1.2.3强有力的复垦技术力量塌陷区土地资源的综合治理，需要投入大量的人力、物力、财力，更需要提高科技含量。近年来，潘集区不断加大塌陷地治理力度，通过国家农业综合开发办、国土资源部批准的淮南市2004年度、2005年度、2006年度农业综合开发土地复垦项目和国土资源厅批准的田集街道一号井采煤塌陷地复垦项目的组织实施，已积累了一定的复垦经验。同时与农业、林业、水利、矿业集团等部门建立了密切的业务联系，使项目区广大干群基本掌握了复垦整治的施工程序、方法，积累了丰富的塌陷地治理经验，能确保项目工程保质、保量、按时完工。1.2项目类型、性质、范围和规模项目分两个片区，分别位于潘集区田集街道和泥河镇境内，田集街道项目片东邻潘泥路（225省道），西至王庄生产路，南靠潘一矿，北临瓦沟。泥河镇项目片在泥河镇境内，隶属于泥河镇后湖和大圩二个村的农村集体土地,东邻大圩振兴生产路，西至西湖旧村庄西侧生产路，南靠陶潘路，北至西湖旧村庄门前路。项目区总面积75.3333公顷（1130.00亩），项目实施后可新造耕地45.5588公顷（683.38亩），农田防护林防护面积