应急预案管理《生产安全事故应急预案管理办法》(总局令第17号)2009年5月1日起施行。主要内容：编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订、实施等工作《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）第三节应急预案编制应急预案编制流程1．成立预案编制小组2．危险分析和应急能力评估首先应进行初步的资料收集，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料、重大危险源等。1)危险分析基础和关键过程。在危险因素辨识分析、评价及事故隐患排查、治理的基础上，确定本区域或本单位可能发生事故的危险源、事故的类型、影响范围和后果等，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。2)应急能力评估应急能力包括应急资源(应急人员、应急设施、装备和物资)、应急人员的技术、经验和接受的培训等。3．应急频案编制《国家突发公共事件总体应急预案》、《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（国办函[2004]39号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）应注重编制人员的参与和培训。4．应急预案的评审与发布1)应急预案的评审为确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，应急预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，组织开展应急预案评审工作，取得政府有关部门和应急机构的认可。2)应急预案的发布重大事故应急预案经评审通过后应急机构备案。应急预案编制完成后，应该通过有效实施确保其有效性。应急预案实施主要包括：应急预案宣传、教育和培训；应急资源的定期检查落实；应急演习和训练；应急预案的实践；应急预案的电子化；事故回顾等。三、应急预案主要内容完整的应急预案主要包括六个方面的内容。1．应急预案概况应急预案概况主要描述生产经营单位概况以及危险特性状况等，同时对紧急情况下应急事件、适用范围提供简述并作必要说明，如明确应急方针与原则。2．预防程序预防程序是对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所采取的预防和控制措施。3．准备程序准备工作、组织及职责权限、应急队伍建设和培训、互助协议、公众应急知识培训4．应急程序1)接管与通知7)人群疏散与处置2)指挥与控制8)医疗与卫生3)警报和紧急公告9)公共关系4)通讯10)应急人员安全5)事态收测与评估11)抢险与救援6)警戒与治安12)危险物质控制5．恢复程序恢复程序是说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动。现场恢复是在事故被控制住后进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，并进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。经验教训表明，在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等，所以，应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定恢复程序，防止事故再次发生。6．预案管理与评审改进应急预案是应急救援工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定，保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对各种变化的情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地完善应急预案体系。四、应急预案相互衔接生产经营单位应结合本学位的实际情况，从公司、生产经营单位到车间、岗位分别制定相应的应急预案．形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门心急预案相衔接。1.应急预案相互衔接方式1）常态时应急预案之间的衔接（1）突发安全生产事故应急组织指挥架构。（2）应急物资和装备等的调度与配置。（3）应急救援队伍的建立和管理。（4）宣传、培训和演练。2）非常态时应急预案之间衔接（1）信息报告和沟通（2）快速应急处理（3）应急处置社会联动第四节应急预案管理1．应急预案评审类型2．评审时机（1）定期评审、修订。（2）随时针对培训和演练中发现的问题对应急预案实施评审、修订。（3）评审重大事故灾害的应急过程，吸取相应的经验和教训；（4）国家有关应急的方针、政策、法律、法规、规章和标准发生变化时；（5）危险源有较大变化时；（6）根据应急预案的规定，评审、修订应急预案。《生产安全事故应急预案管理办法》应急预案的备案第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院