第一章公务员制度概述第一节公务员与公务员制度公务员指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。我国公务员的范围：1、中国共产党机关的工作人员。2、人大机关的工作人员。3、行政机关的工作人员。4、政协机关的工作人员。5、审判机关的工作人员。6、检察机关的工作人员。7、民主党派机关的工作人员。西方国家公务员制度的特点（遵循的原则）：1、政治中立。2、分类管理。3、公开，平等，竞争，择优。4、功绩制。5、保障公务员权益。我国公务员制度的特点：1、坚持党管干部，反对政治中立。2、从实际出发确定公务员的范围。3、不实行“两官分途”。第二节公务员管理体制我国公务员管理遵循的原则：1、公开，平等，竞争，择优原则。2、监督约束与激励保障并重的原则。3、任人为贤，德才兼备与群众公认，注重工作实绩的原则。4、分类管理的原则。5、法治的原则。第二章公务员的权利与义务第一节公务员权利与义务概述公务员的权利是指国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某权益，有权作出或不作出某种行为，以及要求他作作出或不作出某种行为的许可和保障。第一节公务员权利的基本内容公务员权利包括：1、获得履行职责应当具有的工作条件。2、非因法定事由，非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。3、获得工资报酬，享受福利和保险待遇。4参加培训。5、对机关工作和领导人员提出批评和建议。6、提出申诉和控告。7、申请辞职。8、法律规定的其他权利。第三节公务员义务的基本内容第三章职务与级别第一节职位分类概述职位分类，即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和级别，为公务员管理提供依据的人事分类制度。职位分类作为一种现代人事分类制度，具有五个特点：1、职位分类遵行“因事择人”的原则，分类的对象是职位，而不是职位上的人，2、职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质，责任重，难易程度，所需资格条件。3、职位分类不是解决某一职位具体应该干什么，而是通过职位而临的工作进行客观的分析与评价，进而确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的。4、职位分类旨在通过实行科学分类来提高公务员的管理水平。5、职位分类随着职位结构和组织职能，职位工作的变化而相应变化。职位分类与品位分类优劣势对比职位分类的优点：1、因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象，2、可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才。3、便于实行公平合的工资待遇和制订工作人员的培训计划，4、可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选，解决机构重叠，层次过多，授权不清，人浮于事等问题，提高组织机构的科学化系统化水平，便组织机构经常处于合理高效的状态。职位分类的缺点：1、灵活性差。2、管理成本高。3、欠缺人性化。品位分类制度与职位分类相反，其优点为：1、结构富有弹性，适应性强。2、它是建立在公务员应该具有多方面知识的通才，而不需要很专门的知识这一认识基础上的，比较适用于担任领导责任的高级公务，3、注重按行政首长和上级主管的意图行事。品位分类的缺点：1、不注重对工作人员现有岗位设置是否合理进行调查分析，因人设岗，容易造成机构臃肿，职责不清，人浮于事的局面，2、在人事管理中主观随意性比较大，没有统一规范的要求。3、过分重视学历，资历，身份等静态因素。第二节职位类别与职务序列职位包括：职务、职权、职责。职位类别：职位类别是按照公务员职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为不同的类别进行管理的职位管理制度。我国已有的职位类别包括：1、综合管理类别，2、专业技术类，3、行政执法类。4、法官和检察官类。第三节级别设置确定级别的四个依据：1、职务。2、德才表现。3、工作实际。4资历。第四章录用、考核与培训第一节公务员录用制度公务员录用制度是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试，严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。公务员录用的程序：1、编制录用计划，2、发布招考公告。3、对报考者进行资格审查。4、对符合报考条件的人员进行公开考试。5、确定考察人选并公示似录用人员名单。第二节考核制度第三节公务员培训制度公务员培训是指各机关根据经济、社会和行政管理的需要及职位的要求，按照有关规定，对其所任用的公务员计划，有组织地通过各种形式进行政治和业务等方面的教育培训和训练。公务员培训的种类：1、初任培训。2、任职培训。3、专门业务培训。4、更新知识，提高工作能力的在职培训。公务员培训的内容：1、政治理论的学习。2、专业知识的培训。3、管理才能的培训。职业道德的培训。公务员