第五章滨州市建筑业“十二五”发展目标和战略规划一、发展规划依据、方针与原则（一）发展规划依据制定滨州市建筑业“十二五”发展规划依据如下：●滨州市建筑业“十一五”期间取得的成绩和经验；●滨州市建筑业发展中存在的问题和面临的任务；●滨州市建筑业转型发展的迫切需求；●山东省国民经济“十二五”发展规划；●山东省建筑业发展纲要；●国务院批准的国家发展战略--《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》；●党的十七大提出的经济增长方式转变的根本要求；●党的十七届五中全会提出的关于制定“十二五”规划的建议。（二）发展规划原则为确保滨州市建筑业“十二五”规划具有切实可行和指导意义，必须以滨州市“十一五”的发展为基础，结合滨州市未来的发展契机，切实解决滨州市建筑业存在的问题，发挥自身的优势，保证滨州市建筑业健康、可持续的发展，最终实现和谐的“建筑强市”的目标。滨州市建筑业“十二五”规划需要遵循以下原则：（1）突出重点、兼顾全面的原则建筑业“十二五”发展规划属于宏观层面上的全局筹划，要着眼于大局，不宜过于具体和繁杂。基于以上考虑，本课题围绕提升建筑业竞争力这一主题，把发展模式、制度体系、市场体系等方面作为规划的重点，力求做到脉络清晰，重点突出。（2）立足现实、着眼长远的原则建筑业“十二五”发展规划的对象属于中长期的问题，它的实施过程是连续性和阶段性的统一。基于以上考虑，本课题把“十二五”规划分成了五个阶段，每个阶段各有侧重、前后衔接，为滨州市建筑业的发展奠定坚实的基础。（3）量力而行、尽力而为的原则建筑业“十二五”发展规划既要有一定的高度，又要有较强的可操作性和指导意义。基于以上考虑，本课题一方面注意解放思想，争取有所突破；另一方面注意留有充分的余地，不盲目攀比，不提不切实际的高目标，而且力求做到每一项指标都有相应的对策和措施作为保证。（4）以人为本，和谐发展的原则建筑业“十二五”发展规划要服务于滨州市建筑业、滨州市社会经济的发展，培植和加强建筑业在滨州市经济发展中的支柱产业地位。基于以上考虑，本课题在强调建筑业规模和效益发展的同时，应正确处理效益和利益、经济与环境的关系，落实科学发展观，转变建筑业的发展模式，促进建筑业的和谐、健康发展。（三）战略规划方针滨州市建筑业“十二五”规划坚持以科学发展观为统领，以构建和谐建筑业为目标，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，一切从实际出发。“十二五”规划坚持低碳、节能、和谐发展为主线，以发展模式、市场体系、制度体系等问题为重点，结合滨州市建筑业的实际情况，明确发展规划的总体目标和各项分阶段目标，有重点地持续推进我市建筑业“又好又快”发展，争取使滨州市建筑业的总体水平在山东省各地区位居前列，实现和谐发展的目标。二、建筑业“十二五”发展目标（一）总体目标以科学发展观为统领，围绕提升行业竞争力这一主题，实施“建筑强市”的发展战略，着力解决制约滨州市建筑业改革与发展的关键问题，做到“四个引领、四个实现”，即以思想观念更新为引领，实现行业发展模式的转变；以体制机制创新为引领，实现管理制度体系的重建；以管理治理创新为引领，实现企业盈利的目标；以科学健康发展为引领，实现劳动关系的和谐。形成适应市场经济发展的现代产业体系，企业组织体系，市场体系和行业管理体系；形成一批拥有知名品牌、在国内市场和国际市场上有较强竞争力的优势企业；产业规模和对经济社会发展的贡献有明显提高；整体竞争能力和市场份额跃居山东省前列，努力实现和谐、健康的发展目标。（二）五个分目标按照总体目标的基本要求，以五年为时间段分别明确滨州市建筑业主要发展目标，具体见表5-1。表5-1滨州市建筑业“十二五”发展规划主要目标建筑业发展主要目标2010数据（基数）2011年目标2012年目标2013年目标2014年目标2015年目标全社会建筑业总产值（亿元）145.07168.28195.21226.44267.2315.3全社会建筑业增加值（亿元）39.1745.8353.6662.7873.4585.94建筑业增加值占GDP的比例（%）2.7≥3.5≥4.5≥5.5≥6.5≥7利税总额（亿元）20.3123.3626.8630.8935.5240.85特级及一级企业个数5910141823总承包企业比例（%）282725.5242220专业分包企业比例（%）484644.54341.540劳务分包企业比例（%）242630333640外埠市场份额（亿元）313642.448.75767外埠占总产值的比例（%）21.3621.521.721.922.122.5项目经理（建造师）人数一级/二级210/2185350/2400500/2600650/2900800/31001000/3500科技成果推广应