西北生态与现代农业省域示范区建设规划项目可行性研究报告宁夏回族自治区人民政府中国农业大学二OO四年一月目录TOC\*MERGEFORMAT项目摘要第一章项目的意义、必要性和紧迫性1.1西北地区生态与农业可持续发展中存在的主要问题1.2生态与现代农业建设需求与紧迫性分析1.3生态与现代农业建设的重要意义和作用1.4宁夏的区域特点和优势第二章指导思想和目标2.1指导思想2.2基本原则2.3建设目标第三章生态与现代农业省域示范区建设分区和总体方案3.1农业资源与生态环境背景3.2生态与现代农业建设分区3.3生态与现代农业分区发展方向和建设要点3.4西北生态与现代农业省域示范区建设的总体方案第四章关键建设领域及主要内容4.1草地生态及现代畜牧业安全生产体系建设4.2绿洲灌溉农田生态系统与农业生产能力建设4.3黄土丘陵区生态农业体系建设4.4水资源高效利用与管理体系建设4.5生态—经济林业体系建设（包括植被及自然保护区建设）4.6湿地生态保护及水产养殖业开发体系建设4.7西部特色农业及农业产业化体系建设4.8现代农业科技保障与管理机制创新与服务体系建设4.9省域生态和现代农业信息化管理与服务体系建设4.10城乡一体化的生态、经济与社会统筹体系建设第五章生态与现代农业省(区)建设的组织经营模式和保证措施5.1组织经营模式5.2保证措施第六章项目经费预算与实施计划第七章项目预期结果与效益分析第八章项目风险分析第九章组织领导附件1：规划指标附件2：规划重点工程项目表附件3：生态与现代农业功能分区图第一章项目的意义、必要性和紧迫性1.1西北地区生态与农业可持续发展中存在的主要问题1.1.1水资源严重短缺、生态环境日趋恶化，已经对西北地区农业可持续发展和生态安全构成重大威胁(1）水资源严重短缺，未来发展形势严峻。具体表现为水资源供需矛盾突出。西北地区大多地处温带半干旱区，植被覆盖度低，降水稀少，分布不均，旱涝灾害时有发生，加之全球气候变暖，雪线下降，致使水资源总量日益减少。随着工业和城市经济的快速发展，生产和生活用水的需求量急剧增加，农业用水将进一步被工业和城镇用水挤占；同时强烈的土壤侵蚀导致河道淤积、水利控制难度增加，使水资源利用率明显下降，加之存在着水资源的严重浪费和水体污染加剧等问题，未来西部地区水资源供需矛盾必将成为制约该区域经济、社会、生态环境可持续发展的首要因素。(2）水土流失严重，农业生态系统脆弱。西北地区植被覆盖度低、地貌沟壑纵横、暴雨集中，导致土壤侵蚀范围广强度大，水土流失极为严重。尤以西北黄土高原区为甚，水土流失面积达43万km2，占黄土高原总面积的70%。仅陕西和甘肃两省每年输入黄河的泥沙量就达13亿ｔ，占黄河泥沙总量的80%。严重的水土流失，使大量的表土被剥蚀，土地资源被切割破坏，土地更加贫瘠，农业生产能力下降。(3）土地沙漠化加剧，威胁农牧交错带的区域生态安全。由于历史上长期的滥垦滥伐、毁草（林）开荒、过度放牧等人为因素，导致草地生态系统退化，生物多样化降低，西北地区尤其是农牧交错带的沙漠化面积呈加剧扩大趋势。目前，西北地区现有沙漠化土地130万km2，并且以每年2460km2的速度推进。其中宁夏中部位于毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘的干旱风沙区是沙漠化最严重的区域之一。干旱多风的气候条件常形成严重的沙尘暴，仅在2000年的3月～4月份，西北地区就发生了9次沙尘暴，其强度达到了历年最严重的程度，直接影响到长江流域。(4）灌区土壤次生盐渍化程度趋重，直接影响到区域粮食安全问题。灌区土壤次生盐渍化是危及西北地区农业发展的一个重要问题。西北干旱地区盐渍化面积已达200多万hm2，占全国盐渍化土地的1/3以上，而且主要分布在传统高产灌溉区。宁夏引黄灌区因毛灌溉额过高，致使灌区12个市县耕地面积中，轻、中、重盐渍化面积占41.5%，尤以银北地区(含银川市郊区)最为严重，盐渍化面积高达64%。清水河中下游平原和引黄新灌区也发生或潜在土壤盐渍化威胁。(5）农业水土环境污染加剧，正逐渐成为西部地区新的生态环境问题。西北地区的农业水土环境污染主要为工业废水。改革开放以来，随着工农业生产和社会经济的迅速发展，各种用水剧增，污水的排放也随之大量增加，加之今年来东部地区一些高资源（能源）消耗、高环境成本的工业有逐渐向西部转移的趋势，西部地区农业生态系统的外源污染正在加速扩大。在宁夏全区36.2万个工业企业中，60%～70%属于技术落后类型，资源利用率低，致使排污量的绝对量、万元产值量及单位产品量均高于全国水平，更远高于发达国家水平。1.1.2农业与经济发展水平和全国平均及中东部地区比较，差距较大