一、国际汞污染防治管理概况一、国际汞污染防治管理概况美国汞污染防治管理概况法律法规体系方面，通过立法加强对汞排放、汞使用和暴露、汞污染管理和控制。已建立的法律：《清洁水法案》、《清洁大气法案和资源保存法案》、《安全饮用水法案》、《资源保护和恢复法案（RCRA）》等。汞污染控制专项法规：如《含汞和可充电电池管理法案》、美国总统布什于2008年签署的禁止汞出口法令，拟从2013年起禁止出口汞，以防止这种神经毒性物质向环境释放，确保其安全储存。在汞污染控制领域相关标准体系建设方面，美国从落实相关法律法规的实际需求入手，开展系统的标准体系建设和实施工作。美国汞污染防治管理概况环境空气领域；先后颁布了电弧炉炼钢设施、氯碱工业汞减、固体废物焚烧、危险废物焚烧、公用锅炉等限制汞等污染物排放的标准及规定；还包括日光灯开关及汽车开关、含汞流量计、天然气压力表及高温计使用等规定。水污染控制领域：提出了针对五大湖系统的水质标准，建立了水体中汞污染物分析测试程序，制定了甲基汞水环境标准。废物和产品领域：颁布了危险废物鉴别条例（40CFR第261部分）、通用废物条例（40CFR第273部分）、土地批准和土地处理限制规定（40CFR第268部分）、固体废物焚烧规则（40CFR第129部分）、含汞资源回收和保护法案的汞测试方法(7470A—7474)等。美国汞污染防治管理概况在技术管理体系方面，要求燃煤和燃油电厂通过应用最大可得的控制技术(MACT)，并通过立法对污染源制定汞污染控制最大可得汞控制技术进行规定。在机构方面，加强环保署和其它部门的共同协作。如环保署主要致力于制定空气、水和土壤的排放标准，管理汞排放造成的风险。美国食物和药品管理局则管理化妆品、食品和牙科产品当中的汞，职业安全和健康管理局负责管理工作环境中的汞暴露。在具体管理手段方面，美国通过毒物排放清单(TRI)管理，并逐步减少汞及其化合物的排放量。同时，政府致力于醉倒对排向大气、水、土壤、越境转移处理、越境循环或者就地循环使用的汞及其化合物的全面掌握。欧洲汞污染防治管理概况1976年，欧盟签署《黑名单物质框架指令》。1979年，《长距离跨界大气污染公约》，要求针对汞及其化合物等采取强制性措施。1992年，北欧国家签署了《赫尔辛基公约》，明确对汞的污染控制要求。1997年，欧盟建立了以《综合污染防治指令》（IPPC，1996/61/EC）为核心、以许可证管理为手段的环境管理体系，制定了操作性很强的各工业行业最佳可行技术指南（BREF），还专门制定了《欧洲汞共同战略》全面控制汞污染。1998年，《关于重金属的奥胡斯议定书》签署，要求在2020年控制汞源。欧洲汞污染防治管理概况欧盟《报废电器电子设备指令》（WEEE）、《电气、电子设备中限制使用某些有害物质指令》（RoHS）明令禁止含汞电池的进口，要求电子、电器产品中汞含量。2008年9月，正式通过的一项法律规定，欧盟将在2011年禁止出口汞，并逐步淘汰“汞法氯碱电槽”的化工工艺。2009年10月颁布禁止医疗器械含汞的法令。REACH规定年产量超过1t的企业需进行注册，并对汞的监测要求。目前，欧盟要求能源、金属生产和加工、开矿、化工、废物处置、大规模畜牧、纸浆造纸和制革等使用最佳可得技术。欧洲汞污染防治管理概况丹麦：《环境保护法案》(1974)控制汞等污染物向大气、水体、土壤排放。《化学物质和产品法案》(1980)强调对化学品的销售、消费和处理的管理，旨在避免化学物质对健康和环境造成损害，并促进清洁技术的使用。德国：《联邦排放控制法案》控制向大气排放的大气污染物排放限值，采取了从限制现有企业汞的使用，到停止审批新建涉汞企业，再到最终关闭涉汞企业的逐步淘汰措施。1990年，禁止工业测量仪中含汞，2006年禁止家用测压仪中含汞。计划在2020年，淘汰全部涉汞氯碱工艺。芬兰：通过和化学品咨询委员会的合作来监督各部门和商业之间的合作，环境部门则和其它不同组织和部门合作监督汞等化学品的使用。欧洲汞污染防治管理概况瑞典：1991出台的《危险废物法令》规定需要对汞含量超过1000ppm的设备或废物进行处置；《化学品处置和进出口法令》，要求在1992年禁止特定含汞产品的商业用途和销售，在1997年禁止汞和含供产品的出口，在2004年停止汞的分析用化学品和化学试剂用途，在2010年停止氯碱工业用汞。瑞典化学品管理局对光源含汞设定了严格的限制；《无毒环境的化学品战略》在2003年实现所有产品无汞化。挪威：主要通过《废物管理法规》和《废物回收条例》对含汞废物进行管理和无害化处置。1998年禁止了体温计用汞，以禁止除了节能灯、牙医用汞齐和含汞疫苗用途外的进出口。加拿大汞污染防治管理概况加拿大政府颁布了