LOGO1L1L1.1建设监理的基本概念11.2我国建设监督方式的演进21.3我国建设监理制度实行的必要性31.4我国建设监理制度的模式41.5政府监理与社会监理的区别51.1建设监理的基本概念1.1建设监理的基本概念监理(Supervision)以某项条理或准则为依据,对一项行为进行监视、督察、控制和评价。建设监理(ConstructionSupervision)指对工程建设参与者的行为所进行的监控、督导和评价,并采取相应的管理措施,保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策,制止建设行为的随意性和盲目性,促进建设进度、造价、质量按计划实现,确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。建设工程监理相关法规文件汇编(2007年)建设工程监理相关法规文件汇编(2007年)第一部分法律1.中华人民共和国建筑法2.中华人民共和国合同法3.中华人民共和国招标投标法第二部分行政法规4.建设工程质量管理条例5.建设工程安全生产管理条例第三部分部门规章6.建设工程监理范围和规模标准规定7.注册监理工程师管理规定8.评标委员会和评标方法暂行规定9.房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法10.城市建设档案管理规定第四部分标准规范11.建设工程监理规范(GB50319-2000)12.建设工程监理规范条文说明第五部分规范性文件13.建设工程施工合?示范文本)14.建设工程委托监理合同(示范文本)1.1建设监理的基本概念B1.1建设监理的基本概念B三控制进度控制质量控制四控制投资控制(+安全控制)两管理合同管理信息管理一协调:协调关系。1.2我国建设监督方式的演进B1.2我国建设监督方式的演进B我国建设监督方式的演进(新中国成立以来)第一阶段,新中国建立至70年代末:政府部门的单纯行动监督和施工单位的自我监督;第二阶段,80年代初:政府的专业质量监督与企业自检结合;第三阶段,80年代后期:建设监理制度的萌芽与发展。(鲁布革水电站引水工程)鲁布革水电站是我国第一个使用世界银行贷款、部分工程实行国际招标的水电建设工程。被誉为我国水电建设对外开放的一个窗口。工程于1982年开工,1985年底截流,1988年底第一台机发电,1990年底建成。1.3我国建设监理制度实行的必要性B1.3我国建设监理制度实行的必要性B我国建设监理制度实行的必要性深化改革的需要;国际惯例的影响;规避业主自行营建弊病的需要。1.3我国建设监理制度实行的必要性1.3我国建设监理制度实行的必要性项目决策领导说了算科学决策投资主体全民所有制多元化、市场化工程任务分配由上往下一级分配市场竞争项目法人责任制深化改革1.3我国建设监理制度实行的必要性1.3我国建设监理制度实行的必要性队伍临时抽调;人心不稳定;仅是一次经验,不能被下次借作参考;管理等人员繁多,建设管理费用高。规避弊病1.4我国建设监理制度的模式B1.4我国建设监理制度的模式B一个体系;两个层次(宏观、微观)政府有关部门项目法人监理单位承包商工程项目宏观管理(政府监理)微观管理(社会监理)监督与被监督社会监理--建设工程监理的概念具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托,承担其项目管理工作,并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动建设单位(业主、项目法人)是???托监理的一方拥有工程建设中重大问题的决定权工程监理企业是接受委托、从事监理业务活动的一方取得企业法人营业执照具有监理资质等级证书承建单位是从事工程建设、被监理的一方工程咨询单位、勘察单位、设计单位、施工单位、设备供应商1.5政府监理与社会监理的区别B1.5政府监理与社会监理的区别B政府监理与社会监理的区别从性质上看两者的区别;从工作深度、广度上看两者的区别;从控制手段看两者的区别。1.5政府监理与社会监理的区别1.5政府监理与社会监理的区别社会监理:服务性,独立性,公正性,科学性政府监理:强制性,执法性,全面性,宏观性;社会监理:不受地区区域限制,政府监理:职权范围以内(地域性);社会监理:建筑市场主体之一,政府监理:政府部门不可进入市场。从性??上看1.5政府监理与社会监理的区别1.5政府监理与社会监理的区别从工作深度上看社会监理:整个项目过程,政府监理:整个建筑市场;社会监理:工作内容更丰富(质量、进度、投资),政府监理:质量;社会监理:经常性的监督,旁站监督,政府监理:抽查。1.5政府监理与社会监理的区别1.5政府监理与社会监理的区别从控制手段上看社会监理:经济手段、合同手段,政府监理:行政手段。补充补充建设工程监理的范围(1)工程范围《建筑法》第三十条:国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围《建设工程质量管理条例》第十二条:五类建设