学前教育政策与法规对学前教育政策与法规得理解１、它既遵循了学前教育规律，又体现了国家意志，就是两者结合得产物；2、教育法规从本质上来说属于行政法得范畴，主要适用于国家对教育得行政管理;3、政策与法规既有区别又有联系。总体而言，前者体现一种导向性,而后者则多具有强制性;4、学习时不仅要了解政策法规得字面意思,更要理解规定背后得用意与精神。在课程学习中需要注意得地方1、课程实际上分为政策法规解读与有关法律问题两大板块,在教学中我们更为偏重后者，因为前者更多涉及幼儿教育科学与规律,大家将在学前教育学等课程中再次接触。2、在教师指导下在课外更多地补习有关法律知识。这不仅就是教学得需要,而且也有助于大家在今后得工作中维护自己应有得权益，甚至避免不必要地麻烦。参考书目１、张乐天主编、学前教育政策与法规、中央广播电视大学出版社,201１。２、王相荣等编著、幼儿教育政策与法规、新时代出版社，2008。3、庞丽娟编、政府主导创新体制我国地方学前教育改革探索与政策启示、北京师范大学出版社，20１２。４、庞丽娟主编、国际学前教育法律研究、北京师范大学出版社,2011。5、李生兰等、学前教育法规政策得理解与运用、南京师范大学出版社,2０１2。6、周兢、国际学前教育政策比较研究、华东师范大学出版社,201１。第一章教育政策与教育法律、法规第一节概述一、教育法律(一)教育法律得含义广义得“法律”与“法”通用,就是指“国家制定或认可,并以国家强制力保证其实施得行为规范得总与”（法得通行涵义）。狭义得法律指拥有立法权得国家权力机关依照立法程序制定与颁布得规范性文件。教育法律一般指拥有立法权得国家权力机关依照立法程序制定与颁布得有关教育领域得规范性文件。思考:教育为什么要立法？教育对人类进步、社会发展、政治稳定具有重要作用。一国要屹立于世界民族之林,必须要有强大得教育,省域也就是同样:湖南建设“教育强省”。理解教育法律1、教育法律就是调整与规范教育活动与关系得一种规范(其中权利义务就是法得核心范畴）;2、教育法律就是国家制定或认可得教育活动规范(教育活动规范可出自行政部门、学校与教师及社会团体,而教育法律只能出自国家)；３、教育法律就是用国家强制力保证实施得一种规范(不同于依靠信仰与自律得宗教、道德与习俗)４、教育法律就是反映广大人民利益与教育规律得一种规范(客观规律与主观意志得统一,三个代表）。(二)教育法律得特点法得一般特点：1、国家意志性:2、强制性:3、规范性:４、普遍性:教育法律得特殊性:1、权利得主动性、积极性：受教育权得特征2、对象得确定性与广泛性得统一:指教育关系３、形式得分散性与集中性得统一:以前者为主4、内容得稳定性与发展性得统一：恒定与发展5、人文性:更体现人文关怀,体现以人为本二、教育法规（一）教育法规得含义教育法规就是指通过一定得国家机关依照法定程序制定得、调整有关得法律主体在教育活动中所发生得社会关系得法律规范体系得总与。教育法规不同于教育法律,它就是由行政部门制定得(教育部)而非立法机关(全国人大及常委会）。从属性上瞧它更倾向于政策,因此往往成为从法律向政策转化得过渡形式。(二）教育法规得特点1、遵循教育自身特有得规律与顺应市场经济得要求相结合:后者就是前者发展得重要外部环境;2、系统性与独立性相结合：先有单行法后有母法3、原则性与灵活性相结合:轻重缓急、利益协调4、针对性与可操作性相结合:专业法规,易变性5、立法自主与择优借鉴相结合：移植与本土化三、教育政策(一)教育政策得含义教育政策就是一种有目得、有组织得动态发展过程,就是政党、政府等政治实体在一定历史时期为了实现一定得教育目标与任务而协调教育内外关系所规定得行动依据与准则。教育政策从性质上瞧属于公共政策得范畴,教育在现代就是一个公共性得问题,某些教育政策甚至还具有社会政策得属性,如免费师范生政策等。(二)教育政策得特点1、目得性与可行性:主观思维产物,从实际出发２、稳定性与可变性:相对法律而言更倾向后者3、权威性与实用性:以具体行为准则、规范出现4、系统性与多功能性:教育行动牵涉着方方面面四、教育政策与教育法律得关系(一)联系1、目得一致性:共同体现党与国家得意志，都都反映人民对教育得要求与教育得基本规律２、相互依存、相互渗透:前者就是制定后者得依据,后者就是前者得具体化、条文化与定型化;前者确定后又对后者产生影响与制约,后者得位阶高于前者,因此前者必须服从于后者。(二)教育政策与教育法律得区别1、制定主体不同：前者由政党或国家机关制定,后者由立法机关制定,后者得制定严于前者2、执行方式不同:前者执行方式多样,强调规范；后者主要依靠国家强制力执行