中国吉林省对俄边境贸易现状与问题陶丽一中国吉林省对俄边贸的现状中国吉林省与俄罗斯共同的边界线为241公里,由公路和铁路相连。扩大和增进对俄经贸合作,是吉林省对外开放战略的重要组成部分。目前,吉林省已与俄罗斯十几个州区建立了良好的公共关系,双方经贸往来密切。近3年,吉林省对俄贸易平均以60%左右的速度递增。截至2007年,吉林省有业绩的对俄贸易企业已达205家,比两年前增加75家;出口超百万、过千万美元的企业分别达26家和8家;全省在俄罗斯设立企业累计48家,投资总额近4亿美元。2007年1~6月,吉林省对俄边境小额贸易进出口额达9658万美元,增长了1.8倍,占对俄贸易总额的36.1%;一般贸易进出口额为5357万美元,增长1.3倍;加工贸易进出口额为3500万美元,增长1.5倍;其他贸易异军突起,达8201万美元,而2006年同期仅为141万美元。私人企业进出口额高达2.3亿美元,增长3.3倍,占对俄贸易总额的84.6%;国有企业也表现出较强的增长势头,进出口额为2770万美元,增长1.9倍;外商投资企业进出口额为1161万美元,增长15.7%。同期,吉林省从俄进口仍以资源性商品为主,其中:冻鱼类为1477万美元,增长47%;鲜坚果或干坚果为1460万美元,增长25.5倍;石棉为1216万美元,增长79.2%;原木及锯材为242万美元,增长30.1%。化学木浆是吉林省从俄进口商品品种的新亮点,共达442万美元。吉林省对俄服装及衣着附件出口6655万美元,增长8.9倍;各类鞋靴为3275万美元,增长30.9%;鞋靴零件类为482万美元;箱包类为2076万美元;人造毛皮及其制品为998万美元。吉林省对俄机电产品出口3746万美元,增长2.3倍,占出口总额的17.1%。其中运输工具出口1687万美元,增长2倍;仪器仪表出口592万美元,增长1.3倍;电器及电子产品出口878万美元,增长5.3倍。吉林省对俄贸易额已连续两年翻番,2007年实现贸易额超过8亿美元,俄罗斯已成为吉林省第一大出口市场。吉林省发展对俄经贸合作的有利条件有四:一是吉林省具有发展对俄经贸的地缘优势;二是吉林省拥有国家批准设立的珲春边境经济合作区、珲春出口加工区、珲春中俄互市贸易区,而与俄公路、铁路的连通和珲春铁路口岸的开放则使吉林省加强对俄经贸合作的“硬环境”基本形成;三是中俄两国良好的政治关系和俄罗斯经济形势的好转;四是与俄毗邻的吉林省延边朝鲜族自治州享受国家西部大开发政策。二影响中国吉林省对俄边贸发展的主要问题(一)吉林省方面存在的主要问题1.珲春中俄互市贸易区所处位置相对制约了吉林省对俄贸易的进一步发展。珲春中俄互市贸易区不是设在中俄边境线上,而是设在珲春边境经济合作区起步区内,与珲春—克拉斯基诺口岸尚有一定距离。珲春中俄互市贸易区选择的现有位置已经出现了三大弊端:一是造成了基础设施的重复建设和联检部门的人力资源浪费;二是无法从根本上落实中俄两国外交部关于边民互市互免签证的有关协议条款;三是无法有效形成俄方互市群体。2.部分边贸政策得不到落实。一是边贸出口企业很难得到全部退税;二是出口退税政策得不到落实;三是边贸外汇结算不顺畅;四是某些县市财政部门挤占、挪用出口创汇贴息,不能及时足额拨付中小企业开拓国际市场资金,影响了企业出口积极性;五是吉林省的口岸较少;六是政策不够宽松、优惠,边贸企业得不到国家的信贷及“汇款直通车”支持。3.外汇核销问题困扰着边贸企业的发展。外汇核销期限较短,涉及部门较多,协调难度较大。目前,人民币现钞结算仍存在部分无法核销现象;由于边贸出口数量少、批次多,一次一核销不符合边贸的实际特点。4.吉林省对俄进出口贸易极度不平衡。虽然吉林省自俄进口有了较大幅度的增长,但对俄出口增速远远高于进口增速,致使贸易顺差进一步扩大。2003年以来,吉林省贸易顺差成倍增长:2003年为210万美元,2004年达3900万美元,2005年上升到1.1亿美元,2006年更是高达3.2亿美元,而2007年上半年就已达1.7亿美元。(二)俄罗斯方面存在的主要问题1.俄罗斯流动资金短缺,支付能力差。目前,俄罗斯全国有半数左右企业处于倒闭或半倒闭状态,三角债已高达1700多亿美元。俄国内企业间的贸易70%左右是以易货形式实现的。俄企业把这种欠债不还的做法扩大到国家之间的贸易,经常拖欠中国企业货款,致使中方企业资金周转困难。2.俄市场环境恶劣,法律保障措施不健全。俄正处于经济体制转轨过程中,未能建立符合国际规范的外经贸体制,