基础教育管理体制研究内容一、基础教育管理体制改革的时代背景中央、省、地（市）、县四级政府财力结构县乡级财政实际状况乡镇财政以放工资为中心工作首先要保证完成上级规定的税收上缴任务，其次要保证乡镇本身的工资发放。从全国来看，中国80%左右的乡镇难以足额按时发放工资，所有乡镇都有拖欠工资的现象，有的拖欠半年以上，而且愈演愈激。最经常听到的感叹是“最大压力是怎样保证把工资发出去”。当发工资演变为新型“中心工作”的时候，当“抓发展促稳定”转变为“抓工资保稳定”的时候，乡镇政府处理事情的角度、方法、重心都在悄悄地改变。乡镇干部对于乡村工作现状的看法，虽然相信前途应该是光明的，但是却有更多迷茫困惑。第一，他们不知道已经积累的乡村债务该怎么还，谁来还。第二，不知道庞大的乡镇机构如何精简。他们认为迄今为止的乡镇机构精简没有真正成功过，目前正在采取的若干措施也看不到成功的可能，没有什么好办法来解决冗员问题；第三，不知道乡镇政府的困难处境再发展下去会是什么局面，上级有压力，下面有抵触，本身困难重重，不知出路何在。《中国农民调查》的反映。提高全民素质意义重要基础教育原体制特征及其效果人均教育经费的差距生均教育经费的城乡差异农村教育现状堪忧城乡教育差距超出正常范围港报评投入不足限制中国内地农村教育长远发展改革基础教育管理新体制势在必行农村税费改革对教育的影响二、基础教育管理新体制的挑战机遇１．县级政府成为基础教育的主要责任者２．省级政府承担基础教育的关键职责３．中央政府发展基础教育的调节责任４．地级政府承担基础教育的相应责任４．乡镇政府继续支持基础教育５．社会继续支持基础教育６．对基础教育的影响三、基础教育管理新体制基本精神四、基础教育管理新体制实施情况五、基础教育管理新体制案例分析１．从丰宁看县域教育发展道路２．宁阳县基础教育适度超前发展经验３．贵州省发展义务教育的经验４．农村教育调查研究系列五、基础教育管理新体制的完善思路１．明确新体制的科学内涵２．明确各级政府在新体制中的职责３．确保农村义务教育的运转条件，促进基础教育可持续发展４．促进基础教育办学体制多元化５．以基础教育适度超前发展为核心推进区域教育现代化创新思路创新体制创新模式需要研究的问题宏观思考的问题