煤炭工业“十二五”规划出炉内蒙地区大型煤炭企业将受益根据上海证券报5月27日报道，国家能源局主导的中国煤炭工业发展“十二五”（2011—2015年）规划征求意见稿（以下简称“规划”）已于近期出炉。根据规划，“十二五”期间我国煤矿建设将控制东部，稳定中部，大力发展西部，特别是内蒙古新开工规模将占全国的26%，规划还表示优先建设大型露天矿。在运煤通道上，负责蒙煤外运的集通线将大扩容，同时蒙冀线也将建成，如此将极大释放内蒙煤炭产能。同时，对优质炼焦煤和无烟煤资源实行保护性开发。一、扩大煤炭产能，大力发展蒙煤“十二五”期间我国煤矿建设的总体布局原则是控制东部、稳定中部和大力发展西部。根据《规划》，到2015年，中国煤炭产量将达到37.9亿吨，比2010年全国煤炭产量32.4亿吨增长5.5亿吨，而2010年中国煤炭产量比2005年增加了8.9亿吨。在5.5亿吨新增产能中，内蒙古获得的产能指标将达1.3亿吨/年，占全国总量的26%。“十二五”期间煤炭产量的增量将比“十一五”的增量大幅减少。在产量增幅减少的情况下，全国煤炭生产的重点是西部地区尤其是内蒙古，在东部地区，勘查深度将控制在1200米以浅，新井建设控制在1000米以浅。对中部的重点矿区，也将限制1000米以深深井的建设。而对于西部地区，将大力推进神东、陕北、黄陇和宁东等大型煤炭基地资源整合以及已规划矿区的勘探工作。值得注意的是，将对蒙东褐煤资源围绕重点项目开展勘探，对蒙东褐煤矿区重点实施煤电项目一体化开发，优先建设大型露天矿，重点供应中国东北。规划特别强调，新井建设以大型现代化煤矿为主，优先建设大型露天矿、特大型矿井和煤电一体化项目。煤炭工业“十二五”规划强化西部煤炭资源的开发，国内煤炭供应格局转变，西部地区尤其是内蒙古地区的煤炭供应比重将进一步增大，使西部地区特别是内蒙古地区煤炭企业增加煤炭产能获得重要机遇。二、鼓励兼并重组，提升产业集中度《规划》指出，“十二五”期间，将稳步推进14个大型煤炭基地建设，加快推进煤炭企业兼并重组，培育大型煤炭集团。到2015年，形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上。《规划》鼓励具有资金、技术和管理优势的大型企业打破地域、行业和所有制界限，以产权为纽带、以股份制为主要形式进行兼并重组，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。其中，山西、内蒙古、河南、陜西等重点产煤省份，要以大型煤炭企业为主体，进一步提升产业集中度，促进煤炭资源连片开发。对已设置矿业权的矿区，鼓励优势企业整合分散的矿业权，提高勘查开发规模化和集约化。在煤炭“十二五”规划政策支持下的资源整合，由于资源整合的区域性比较明显，为投资者带来较好的投资机遇，将使整合区域内的煤炭上市公司直接受益。三、扩容运输通道，提升外运能力煤炭外运成为煤炭“十二五”规划的重点内容之一。根据《规划》，将扩容内蒙古煤炭外运通道，以提升蒙煤外运能力，从而释放内蒙古地区产能。其中，承担蒙煤外运的集通线（乌兰察布—通辽）运力将从2010年的1500万吨提升至2015年的3500万吨；同时，“十二五”期间建成的蒙冀线将贡献运力4000万吨，将极大地释放内蒙古地区的煤炭产能。同时，“十二五”综合交通运输体系发展规划也将煤炭运输通道建设作为重点之一，其中内蒙古煤炭外运和山西煤炭外运是其主要内容。该《规划》指出：建设蒙西地区至京唐港曹妃甸港区，晋中南地区至山东沿海港口的西煤东运通道；规划建设蒙西等能源基地至湖北、湖南、江西等中部地区的北煤南运新通道；优化完善煤炭运输系统，煤运通道能力达到约30亿吨。未来内蒙古地区煤炭外运能力的提升，将有效释放内蒙古地区产能，对内蒙古地区煤炭企业扩大煤炭外运销售，提高经营业绩产生重要影响。四、对焦煤和无烟煤保护性开发煤炭工业发展“十二五”规划征求意见稿还规定，在三晋地区，将对优质炼焦煤和无烟煤资源实行保护性开发。“十二五”期间，将主要加大发电用煤和化工原料煤的生产，适度控制优质炼焦用煤的生产。在焦煤价格暴涨的背景下，对优质稀缺煤种进行保护性开发，寓意非常明显。保护性开发品种将主要包括用于炼制焦炭的优质焦煤以及用于化工产品的优质无烟煤。目前优质炼焦煤作为特殊和稀缺煤种在澳大利亚、美国、加拿大等国家都得到了战略性保护，成为战略性原料品种。焦煤是未来全球争夺的战略性资源。齐鲁证券认为，未来中国、印度焦煤进口量将快速增长，并取代日韩成为最大的进口国，各国抢夺焦煤资源的程度将会逐步加剧。因此，这也决定了焦煤价格的中长期向上趋势。国家对稀缺资源的控制力度在加大，大型焦煤和无烟煤集团将受益于资源整合。