PAGE\*MERGEFORMAT4**县流通业发展调研报告**县辖17个乡镇（街道办），520个行政村（社区），67万人，总面积2820平方公里。近几年，**县委、政府十分重视流通业发展，始终把流通业作为发展**经济的重要组成部分，取得了比较好的发展效果。目前，我县流通业已发展形成商业、物资、外贸、粮食、医药、烟草、盐业、通讯等8大行业，百货、住宿、沐浴、洗染、维修、照相、再生资源回收等15个门类，4500多个门店，2011年度社会消费品零售总额达到58亿元，安排就业人员两万多人。我县顺应市场化，实施灵活经营，大力推进物流配送、连锁经营、专业店、专卖店等现代流通方式，积极培育综合超市、专业超市、购物中心等先进业态，积极推进社区服务中心、便利店、食杂店、便民超市拓展经营领域，促进了商贸服务业又快又好发展。一、具体做法和经验一是大力发展连锁经营。扩大连锁发展的行业范围，着重搞好日用百货、副食品超市、农资连锁经营，建立以“万村千乡市场工程”实施企业南阳万客来有限公司为龙头的集中采购、统一配送为核心的新型营销体系；重点培育有扩张力的品牌企业，支持其连锁扩张，尽快形成主业优势和核心竞争力。以“家电下乡”和“家电以旧换新”为商务惠民政策依托，积极引导家电批发销售回收企业多渠道连锁店向乡镇延伸，初步确立了连锁经营在商贸流通业的主体地位。二是建设培育城乡商品交易市场。按照建立统一开放竞争有序的现代市场体系要求，以县城为中心，以集贸市场为基础，以综合市场为骨干，以各类专业市场为重点，大中小并重和改、扩、续、新建并举，全方位多层次地加快建设培育布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、现代化水平较高的区域性商品市场体系，进一步提高了商品市场在国民经济中的地位作用。三是做大做强现有重点商贸流通企业。重点培育南阳万客来有限公司、**惠农达农资有限公司等骨干流通企业，强化网络建设，使其成为全县流通业的龙头，在商贸流通领域中发挥主力军作用。三、流通业发展中存在的主要问题我县商贸流通业在实现平稳较快发展的同时，也存在着一些不容忽视的问题。一是流通法规建设滞后。市场所需的法律、法规存在一些空白，流通法规不健全，可操作性差；流通领域依法行政、依法管理难度较大，一些部门规章，约束力不大，加之没有审批制，管理的力度、手段比较弱、依法行政的职能不能充分体现。二是行业发展缺乏统一规划。一方面一些较大传统流通设施过度开发、重复建设。另一方面，大型现代化营业设施、物流配送设施、便利性社区商业设施相对缺乏。网点结构矛盾突出，产业化程度不高，流通效率不高。三是流通业资本投入不足。由于缺乏政策引导和鼓励，近年来，对流通业的资本投入多为自发、自然投入的社会零散资本，缺乏集中的优势资本的投入，没有大型投资项目的拉动。四是流通企业体制改革不到位。由于我县流通企业困难较多，下岗困难职工较多，改制成本不足，导致流通业改革较难，使得有些管理工作无法开展，市场监管不力。四、促进流通业发展的建议（一）加强流通领域的立法工作。商贸流通职能部门要加快商品流通领域法律法规的立法进程，重点抓好酒类流通管理、美容美发、洗浴、废旧物品回收、商业网点布局规划等领域的立法，推进我县流通业的发展。同时，加强流通执法体系建设。（二）要制订好商贸流通业发展规划。将其与城市建设总体规划联系起来，使流通产业发展高起点、高标准、有序推进。（三）加大对流通业的投入力度。在促进流通业发展中，政府应从政策和资金两个方面予以必要投入，真正发挥政府对现代流通发展的培育、引导和带动作用。流通企业要积极吸纳社会闲散资金，搞好资本运营。（四）根据国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》做好商贸流通企业管理。帮助企业进一步做好流通企业的体制改革，妥善解决企业的历史包袱，处置不良资产，保护职工合法权益，转变流通企业经营方式。**县商务局2012年8月6日