PAGE-31-XX市邮政局购置XXXX营业房可行性研究报告一、项目概况项目名称：购置XXXX营业房（罗塘路邮政支局建设项目）项目性质：新建项目地点：XX市罗塘路项目建设内容及规模：购置营业用房面积340m²项目建设期：建设期2个月项目总投资及资金筹措：本项目总投资1267万元，全部为购置营业用房、装修和设备购置投资，不涉及负债资金及流动资金。项目资金全部为XX市邮政局自筹解决。二、承办单位概况本项目由XX市邮政局提出建设并承担运营。XX市邮政局是公用性服务企业单位，承担为社会提供普遍服务的义务，保障党、政、军、企事业单位、个体工商户以及广大人民群众的用邮权益，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。服务地域面积921平方公里，服务人口78万人，服务户数30.66万户。邮政局现有从业人员406人，其中在职职工174人，劳务工232人。领导班子3人，设3个职能部3个生产机构。全市有营业网点28处，其中市区2处，农村26处。开办邮政储蓄网点28处。市内投递段道26处。农村投递路线62条，城市、农村投递及邮路总长度6000单程公里。农村服务“三农”代办点112个，各类邮运汽车24辆。XX市邮政局开办的主要业务有十大类，近三十个种类。主要包括：函件、包裹、汇兑、邮政礼仪、户外广告、特快专递、报刊发行、邮政储蓄、物流、机要、代办、其他业务，满足了广大用户工作、生活的日常用邮需求。2010年实现邮政业务收入4984万元，预计2011年实现邮政业务收入6500万元，同比增长31%。三、项目背景和必要性国家要求邮政承担提供普遍服务的义务，即邮政服务网点要普及、资费要低廉、对传播文化类及具有社会公益性质的邮件要给予优惠，并力求做到国家每个公民都能使用邮政。同时，邮政提供普遍服务，也是政府推行政令的重要渠道。《中华人民共和国邮政法》（2009.10.01实施）第二条规定：国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍服务。邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。国务院和地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，支持邮政企业提供邮政普遍服务。《万国邮政公约》第一条明确规定了邮政普遍服务，即以合理的价格在领土的每一角落提供经常、优质的基本邮政业务。《江苏省邮政条例》第二章明确规定了地方各级人民政府应当将邮政事业发展纳入国民经济和社会发展计划，并将邮政专业规划纳入城乡总体规划。建设城镇居住区、开发区、工矿区和商业区等，应当按照城市规划部门批准的规划设计方案，配套建设邮政服务网点，邮政服务网点用房可以以不高于建筑成本的价格出售给邮政企业使用。邮政局(所)建设所需的土地按照城市基础设施，用地依法划拨，免征市政公用基础设施配套费、建制镇公用设施配套费。当前，我国邮政普遍服务主要体现在以下三个方面：一是较为全面的服务种类。普遍服务的业务范围不仅包括国际通行的普通函件、包裹等基本业务，还包括了担负义务兵免费信函、盲人读物免费寄递、党报党刊发行、边防通信等诸多政策性业务。我国邮政提供的普遍服务业务比其它任何国家都要多。二是均一低廉的服务资费。我国邮政资费实行的是城乡同价，广大农村及边远地区与城市地区资费标准相同。三是遍布全国城乡的服务网络。经过多年的建设发展，邮政逐步形成了包括营业网点、运输网络、处理中心、信息系统和投递队伍在内的普遍服务运行体系。邮政普遍服务是广大群众最重要的信息交流手段、文化传播渠道和经济联系纽带，在政令传达、党和政府方针政策的宣传贯彻、巩固边防、维护社会稳定等方面，起着不可取代的作用。目前，邮政业正处于转型发展的关键时期，XX邮政业的发展水平与经济社会快速发展的水平还不相适应。加快邮政基础设施建设和产业发展，一是有利于推动邮政业转型升级，积极发展现代信息服务业，促进经济发展；二是有利于缩小“数字鸿沟”，促进城乡协调发展和新农村建设；三是有利于大力推进信息化和工业化融合，促进XX产业结构的优化升级和经济发展方式的转变；四是有利于提高人民生活水平和质量，促进和谐XX建设。本项目的建设提升了XX市第三产业的发展。第三产业的加快发展是生产力提高和社会进步的必然结果。第三产业的兴旺发达是现代化经济的一个必要特征。大力发展第三产业有利于增强工农业生产的后劲，促进工农业生产的社会化和专业化水平的提高，有利于优化生产结构，促进市场充分发育，缓解就业压力，从而促进整个经济持续、快速健康发展。2010年底，XX市三次产业比例由2005年的12.2:56:31.8演进为7.5:55.4:37.1。可见，XX市第三产业得到了快速发展，并且在国民经济中占据了重要地位，邮政局作为XX市重要的第三产业，在经济发展中发挥了重要的作用，邮政局的快速发展，能提升城市的生产和生活效率，为经济的发展提供巨大的支持