PAGE-2-世界银行贷款中国贫困片区产业扶贫试点示范项目项目建议书（编写框架）申报单位：桐梓县扶贫开发办公室桐梓县发改局桐梓县财政局申报时间：二0一三年三月国务院扶贫办外资项目管理中心二〇一三年元月PAGE-5-目录摘要…………………………………………………………1第一章项目背景…………………………………………2一、项目提出的理由………………………………………2二、项目建设的必要性和可行性…………………………3第二章项目区概况………………………………………4一、项目区确定的原则……………………………………4二、项目区范围……………………………………………4三、项目区基本情况………………………………………4第三章项目建设目标……………………………………9一、项目设计总体思路……………………………………9二、项目总目标……………………………………………9三、具体目标………………………………………………10第四章项目建设内容……………………………………10一、产业确定原则…………………………………………10二、项目建设内容确定的原则……………………………10三、项目建设内容…………………………………………11第五章投资规模、资金筹措与贷款偿还………………12一、投资规模………………………………………………12二、资金筹措………………………………………………12三、贷款偿还………………………………………………12第六章项目组织管理……………………………………12一、项目管理机构…………………………………………12二、项目实施管理…………………………………………12第七章项目效益和项目风险……………………………13一、项目的创新性和项目风险……………………………13一二、项目效益………………………………………………13二三、风险分析及管控………………………………………15第八章结论与建议………………………………………16一、结论……………………………………………………16二、建议……………………………………………………17附件PAGE-22-摘要（一）项目名称：桐梓县世界银行贷款中国贫困片区乡村旅游产业扶贫示范项目（配套生态养殖“花秋土鸡”项目）（二）项目建设地点：桐梓县花秋镇（李坪村、天生桥村、乐境村、兴河村、青山村、木堰村）、容光乡（元木村、大箐村）、风水乡（建新村、江岩村、坪子村）、高桥镇（龙爪村、斋郎村）（三）项目实施管理机构：桐梓县扶贫开发办公室（四）项目建设目标：通过支持项目区个体农户进行农村产业结构调整，发展以休闲农业与乡村旅游产业为主配套生态养殖“花秋土鸡”的综合性产业，打造“青山环抱、花果飘香、特色民居、生态家园、文明乡风”的绿色生态型新农村，建设扶贫攻坚示范区，农村经营体制改革示范区，生态修复示范区，实现项目区内21771贫困人口脱贫致富。（五）项目建设内容：乡村旅馆改扩建及装饰500户，种植果蔬、花草715亩，新建垂钓设施5处，新建休闲广场5处，养殖“花秋土鸡”30万羽。（六）项目建设期：5年（七）项目总投资及资金来源：7500万元，世界银行贷款资金及国内匹配资金第一章项目背景一、项目提出的理由（一）项目区贫困的基本特点1、贫困面大。项目区涉及4个乡镇，其中风水乡、容光乡为2类贫困乡镇。共有行政村48个，总户数31147户，总人口136891人，其中贫困户数7350户，贫困人口21771人，贫困发生率为15.2%。项目核心区覆盖贫困村13个，总户数10432户，总人口44430人，其中贫困户数2888户，贫困人口6444人。2、贫困程度深。项目区内交通条件差，不通公路的自然村有19个，项目核心区有6个，已通公路的行政村路面硬化率不到40%。水利化程度极低，有效灌溉面积465公顷，仅占耕地面积的19.1%，没有安全饮用水人数达22350人；电网网架结构薄弱，设备陈旧，电源点缺乏.3、区域发展不平衡，特殊类型地区贫困问题严重。项目区农业基础设施薄弱，贫困人口相对分散，农民素质低，产业发展瓶颈因素多，得到专项产业扶贫资金少，扶贫开发极不平衡，社会经济发展差异大。4、少数民族贫困问题突出。54、收入差距大，相对贫困现象凸显。2011年，我县人均GDP1930美元，仅相当于全国平均水平5300美元的36%，比全省平均水平2500美元尚差570美元；人均地方一般预算收入562元，仅为全省2225元的四分之一。2012年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为13000元和5981元，仅相当于