阿图什市哈拉峻乡、吐古买提乡天山盘羊、天山北山羊、雪豹、金雕等珍稀濒危物种野外救护与繁育建设项目建议哈拉峻乡、吐古买提乡天山盘羊、天山北山羊、金雕等珍稀濒危物种野外救护与繁育建设项目建议书一、项目概况1.1项目概要1.1.1项目单位基本情况建设单位：阿图什市林业局1.1.2项目建设内容项目名称：《阿图什市2011年哈拉峻乡、吐古买提乡天山盘羊、天山北山羊、金雕、雪豹等珍稀濒危物种野外救护与繁育站建设》建设性质：新建建设地点：新疆阿图什市哈拉峻乡盆地、吐古买提乡山区建设规模及建设内容：根据项目区域的自然条件，资源状况、产品市场预测、投资及经济效益分析，项目区占地面积55亩，其中：牧草面积50亩，本项目占地5亩建救助站一个，繁育站一个，医疗器具一套，通讯设备一套（卫星电话、对讲机、望远镜、夜视仪、救护设备、瞭望塔），生产用房100平方米（5间）园区道路800米，防护林带4条，林果观赏林带2条。二、立项背景和意义1、阿图什市野生动植物保护管理现状为了更好的保护阿图什市的野生动植物资源，依靠法律武器打击违法犯罪活动，在国家制定的《森林法》、《野生动植物保护法》、新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国野生动植物保护法》办法，阿图什市制定了《阿图什市重点保护野生动植物名录》其中：国家一二级，10多种，自治区一级二级20余种，野生植物国家、自治区级50余种。通过新闻媒体、发放宣传单的作用，利用“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“普法教育月”等契机，对全社会进行了广泛宣传，切实提高了广大人民群众的保护意识，同时，按照国家、自治区相继组织开展的“春雷行动”、“绿盾一号、二号行动”“猎鹰行动”、春季行动等多次打击破坏野生动植物犯罪的专项行动，先后开展五次清剿活动。使得近年来野生动植物方面的违法活动明显减少2、存在问题（1）有些单位或个人急功近利，只顾眼前利益，不顾长远利益，导致重大的乱批乱占、滥垦滥伐、乱采乱挖、滥捕滥猎的案件时有发生野生动植物栖息地逐年减少，生态资源过度开发利用，对野生动植物物种生存和安全构成严重威胁。（2）野生动植物保护管理体系不适应当前的形势，存在着很多不完善的地方，特别是野生动植物保护中绝大部分工作经费没有纳入到各级政府的财政预算，基层管理机构存在着站点无房、交通无车、通讯无设备、工作无经费的“四无”现象，同时国家、自治区投资政策没有按照各地区的实际来计划，因地方经济发展属不发达地区，投资力度不是很大，这样对开展野生动植物工作带来诸多不便。（3）资源监测体系不健全，目前阿图什市野生动物疫情、环境监测基础条件差，没有系统监测网络，特别是对突发性极强的自然灾害缺乏预防和快速反应能力，对自然灾害的控制手段仍然相对落后，资源调查、监测没有先进的技术手段，不能及时准确地掌握动态变化的趋势。野生动植物是人类宝贵的自然遗产，是自然环境的重要组成部分；是可以利用的再生自然资源；也是实现区域经济发展和社会进步的重要战略资源，特别是维持阿图什市脆弱的生态系统平衡和生态系统的稳定起着重要的作用。三、建设目标通过实施珍稀濒危物种野外救护和人工繁育，对受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的及执法没收和收容到的野生动物实施救护，并对治愈的野生动物组织野外放生；结合社会主义新农村建设，继续建立珍稀、濒危野生动植物的人工繁育种群，通过试点、示范等措施推广野生动植物繁育利用规范化模式，促进濒危物种拯救繁育，带动驯养繁殖业和种植业等相关产业的发展，实现农业增效、农民增收。四、编制依据（1）《中华人民共和国森林法》（2）《中华人民共和国野生动物保护法》（3）《中华人民共和国环境保护法》（4）《中华人民共和国动物防疫法》（5）《中华人民共和国野生动植物保护条例》。（6）《中华人民共和国重大动物疫情应急条例》（7）《中华人民共和国自然保护区条例》（8）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（9）《濒危野生动植物物种国际贸易公约》（1981）（10）《中国生物多样性保护行动计划》（11）《新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例》（12）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国野生动植物保护法〉办法》（13）《全国野生动植物保护及保护区建设工程规划》（14）《全国陆生野生动物疫源疫病监测预警体系建设总体规划》（15）《新疆维吾尔自治区野生动资源调查成果》（1995-2001）（16）《新疆湿地资源调查成果》（1995-2001）（17）《新疆重点保护野生植物资源点成果》（18）《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发〔2007〕32号）。（19）《国家林业局2011年珍稀濒危物种野外救护与繁育站申报指南》（2010）五、项目建设内容根据项目区