进一步做好承接东部产业转移这篇大文章国庆节期间，国务院总理温家宝同志在广西北部湾经济区考察时指出“北海是广西北部湾经济区的龙头”，充分肯定了北海在广西北部湾经济区的地位与作用和北海承接产业转移的成绩，并对广西北部湾经济区产业布局作出了重要指示：“必须围绕北部湾产业开发总体布局，依托沿海城市和深水良港，建设以现代工业为主的产业集群，承接国内外先进产业和技术产业的先导产业，推进技术创新，在更高水平和更大范围促进沿海和腹地优势互补、良性互动”。我们一定要认真学习领会和贯彻落实总理的重要讲话精神，深入学习实践科学发展观，进一步做好承接东部产业转移这篇大文章，更好地实施《广西北部湾经济区发展规划》，更好地推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展，更好地发挥北海在广西北部湾经济区的龙头作用。一、切实增强承接东部产业转移的责任感和紧迫感首先，必须正确认识北海承接东部产业转移的形势。近年来，北海市委、政府认真贯彻落实自治区党委、政府关于承接东部产业转移的决策与部署，抢抓机遇，发挥优势，主动承接东部产业转移，广借外力加快发展，努力实现扩大开放合作与加快经济发展的良性互动，取得了十分明显的成效。自2004年至今年上半年，全市共引进项目968个，投资总额1331.9亿元，实际到位资金253.5亿元，其中东部地区项目313个，投资总额719.7亿元，实际到位资金128.7亿元。这些项目涉及工业、旅游、房地产、商贸、服务等领域，为北海经济社会发展作出了重要贡献，但是仍然存在总体规模不大、科技含量不高、配套能力不强、合同兑现较差、跟踪服务不够等问题。综观全市承接东部产业转移工作，纵向比较确实有进步，我们应该充分肯定成绩以坚定信心鼓舞士气；横向比较确实有差距，北海的优势还没有充分发挥出来，我们应该敢于正视以增强危机感和紧迫感。其次，必须关注和把握当前东部产业转移的趋势和特点。总理在视察北海出口加工区时，看到北海抓住产业转移的机遇成功引进了技术先进的企业，感到很高兴并指出，因为今年经济形势比较严峻，东部地区很多中小企业消失了，但有不少企业并没有垮掉，而是转移到了更适合发展的地方去。当前，国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快，我国东部发达地区劳动力价格上升、环境承载力逐步减弱、可供开发的土地资源减少并且地价大幅上涨。受这些因素制约，东部很多企业为降低成本、扩大规模、升级产品、开拓市场而选择了迁移，部分产业正加速向中西部地区转移。这种转移呈现了几个明显特点：转移的主要产业类型是对资源能源依赖较强的上游产业、加工制造业，尤其是劳动密集型加工工业；转移的空间选择是区域内就近转移、通过与相邻的地区合作带动产业转移、针对重点区域和重点城市实行点对点转移；转移的主要方式是直接投资或租赁标准厂房设立工厂、通过合作或兼并当地企业进行转移，还有一些企业在行业协会、龙头企业组织带动下，为深化产业集中、延长产业链，成群结队地向更适宜发展的地区搬迁。目前，中西部承接东部产业转移的竞争十分激烈，各地千方百计抢抓这次产业转移的大机遇，各显神通、频出新招；东部地区一大批外向依存度高、以进出口贸易为主的企业受世界金融危机影响，纷纷停产或关闭，当地政府积极采取降低收费、对企业进行补贴等措施。千方百计吸引已向中西部地区转移的高新技术企业重新回流。对这种新态势、新特点，我们必须密切关注、及时了解、认真研究、理性应对，切实增强工作的针对性和有效性。再次，必须加深对承接东部产业转移重要性的认识。承接东部产业转移，对于北海这个地处多区域合作交汇点的新兴沿海开放城市来说，具有十分重大的意义：是深入学习实践科学发展观、贯彻落实总理的重要讲话精神的实际行动；是全面实施《广西北部湾经济区发展规划》、推进北海组团和铁山港(龙潭)组团建设、更好地发挥广西北部湾经济区龙头作用的迫切需要；是积极融入多区域合作、提升对外开放水平、更好地利用国内外区内外“两种资源、两个市场”加快发展的重要途径；是加快工业化和城镇化进程、扩大就业、改善民生的重要举措。只有提高认识、统一思想，才会自觉行动、真抓实干，更加积极更加扎实更加有效地抓好承接东部产业转移的各项工作。面对新形势、新机遇，我们必须进一步增强承接东部产业转移的责任感、使命感和紧迫感，认清形势、提高认识、把握时机、扎实工作，努力开创北海承接东部产业转移的新局面，力争在新一轮竞争中处于主动和领先地位。二、理性确定承接东部产业转移的思路和重点温总理在广西北部湾经济区考察指导工作时明确要求我们“推动产业优化升级、加快构建现代产业体系，加快发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业”，为北海指明了承接产业转移的目标和方向。我们要遵照总理的指示，理性确定承接东部产业转移的基本思路、空间布局和发展重点。在基本思路上，必须按照《广西北部湾经济区发展规划》关于北海组团和铁山