前言为推动XXX县城市化建设，优化城市布局、改善城市功能、提升城市形象、满足城市设计的要求，XXXXXXXXX拟在XXX县XXX镇分别开发XXX工业集中区1.4万平方米配套住宅项目（以下简称“项目一”）和XXX镇平山路道路配套设施建设项目（以下简称“项目二”）。项目一共有四幢建筑，其中1幢、2幢的首层为商用场所；项目二为住宅、商用综合性建设项目，从安全系统工程的角度分析，这两个项目有相同的方面，对安全也有不同的要求，本安全预评价拟采用“整分合”的原理对这两个项目从安全系统工程的角度进行分析评价。普通住宅和商业建筑均属于民用建筑，民用建筑的安全是直接关系人民群众生命安全的大事，历来受到国家高度重视。我国在1956年就由当时的建工部、公安部颁布了《工业与民用建筑防火标准》；2003年11月国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》，对项目的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位承担的安全生产责任都作了明确规定。民用建筑的安全评价主要包括两个内容，一是项目建设施工期间的安全，二是项目建成后的质量安全。为了贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全方针，依据《中华人民共和国安全生产法》，须对本项目进行安全预评价。受XXXXXXXXX委托，XXXXXX环境科技有限公司承担了该项目的安全预评价工作。为保证安全预评价工作顺利进行，评价组对XXXXXXXXX提供的资料进行了充分的分析，根据《安全预评价技术服务合同》确定的范围开展了本项目的安全预评价工作。通过研究分析和现场调查，按照《安全预评价导则》的要求，编制了本安全预评价报告。本项目的安全预评价工作得到了XXX市安全生产监督管理局、XXX县安全生产监督管理局的大力支持，得到了XXXXXXXXX及相关专家的大力协助，谨在此表示衷心感谢！第一章总论1.1预评价目的建设项目的安全预评价是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的具体体现，是落实“三同时”要求的有效手段。安全预评价工作的有效开展，能够帮助安全设计与整体设计形成有机结合，为建设项目设计提供科学依据，为建设项目的总体安全设计提供基础，以利于提高建设项目本质安全程度，降低项目施工过程事故发生率。安全预评价能够使建设项目的安全隐患减少和安全风险降低，提高其安全生产水平。从整体经济上讲，保证了安全生产，也就增加了经济效益，从而能够真正实现安全、生产、经济同步增长。此外，安全预评价能为建设单位安全管理的系统化、标准化和科学化提供条件，为安全生产监督管理部门实施监察、管理提供依据。1.2评价依据1.2.1法律、法规依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）；（2）《中华人民共和国消防法》（1998年9月1日施行）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日施行）；（4）《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日实施）；（5）《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1施行）；（6）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日施行）；（7）《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日起施行）；（8）《工伤保险条例》（国务院令第375号）；（9）《特种设备安全监察条例》（2005年09月13日中华人民共和国国务院令第373号）；（10）《建设工程安全生产管理条例》（2003年国务院第393号令）。1.2.2技术规范和标准（1）《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93，2002年版）；（2）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；（3）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）（4）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；（5）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；（6）《建筑防雷设计规范》（GBJ57-2004）；（7）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-1993）；（8）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）；（9）《低压配电设计规范》（GB50054-1995）；（10）《供配电系统设计规范》（GB50052-1995）；（11）《工业与民用电力装置的接地设计规范》（GBJ65-1983）；（12）《建筑采光设计标准》（GBT50033-2001）；（13）《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306-1985）；（14）《安全标志》（GB2894-1996）；（15）《安全标志使用导则》（GB16179-1996）；（16）《劳动防护用品选用规则》（GB11651-1989）；（17）《电缆防火措施设计和施工验收标准》（DLGJ139-1999）；（18）《安全