第一章总论一、项目概况（一）项目名称大悟县城关镇西大山小流域综合治理项目（二）项目建设地点城关镇西大山小流域片区涉及罗城、枣棚、双桥3个行政村（三）项目实施单位湖北省大悟县城关镇人民政府（四）项目主管单位大悟县发展和改革局（五）项目建设规模及建设内容：水利工程：新修河堤1600米；河道清淤4500立方；水土保持林500亩；便民桥1座；对4个小（二）型水库进行除险加固、7个塘堰进行水毁修复，加大蓄水量，保证农业生产及生活用水。（六）建设周期项目建设期1年，工程建设自2011年12月开始，2012年11月全部结束。（七）投资估算及资金来源本项目建设总投资估算为276.5万元。其中申请国家以工代赈资金240万元、地方配套36.5万元。二、报告编制的依据（一）委托书（二）《中华人民共和国水土保持法》（三）《中华人民共和国环境保护法》（四）《中华人民共和国土地管理法》（五）《中华人民共和国劳动法》（六）《中华人民共和国安全生产法》（七）《中华人民共和国招标投标法》（八）《基本农田保护条例》（九）《建设工程安全生产管理条例》（十）《国家以工代赈管理办法》（十一）《湖北省以工代赈管理办法》（十二）其他相关材料三、报告编制的原则贯彻国家建设的有关规范、标准和规定；实行总体规划、逐步调整的原则；内容丰富、功能齐全；采用现代化技术，方案有前瞻性、可靠性和经济合理性。第二章项目基本情况一、大悟县概况大悟县位于湖北省东北部，大别山西端，环水上游，东临红安，南接黄陂、孝昌，西连广水，北望河南省的信阳、罗山、新县。县域南北长48.8km，东西宽42.2km，面积1986km2。低山丘陵约占总面积的88%。溪涧、河流交错穿插，地形较为复杂，地形特征大体上是“八山半水分半田”，是国家级贫困县。大悟县现辖17个乡镇，359个村，15万农户，63万人。大悟是全国著名的革命老区和将军县，孕育了徐海东、刘华清、聂凤智等100多位共和国高级将领和领导人。周恩来、董必武、李先念、徐向前等党和国家领导人曾在大悟留下光辉的战斗足迹。大悟也是民国大总统黎元洪的故乡。地处鄂北门户的大悟县，北眺中原大地，南瞰江汉平原，107国道、京广铁路擦肩而过，横穿全境的京珠高速公路和大安线、黄土线、宋长线以及正在建设的石武高速铁路等交通网络使大悟的交通四通八达。2010年，全县上下坚持以科学发展观为指导，以富民强县为目标，以加快发展为首要任务，以脱贫奔小康为统领，以项目建设、改善民生、改革创新为重点，积极转变经济发展方式，着力统筹城乡发展，大力开展全民创业，全方位开展招商引进，加快新型工业化、城镇化和新农村建设步伐，深入推进“两型社会”建设，全面完成了2010年的各面经济目标，社会事业全面进步，实现了“十一五”规划的各项目标任务，经济社会全面发发展。全年完成当年生产总值683,789万元。其中：第一产业完成增加值196,879万元，第二产业完成增加值203,307万元，第三产业完成增加值283,603万元。按可比价计算，生产总值比上年增长14.5%，其中第一、二、三产业分别增长4.8%、13.5%、21%。一、二、三产业比重为28.8：29.7：41.5。一、二、三产业对GDP的贡献为31.4%、18.0%、50.6%，分别拉动GDP增长1.2%、4.4%、8.9%。二、城关镇区域概况大悟县城关镇地处全县政治、经济、文化中心，全镇辖6个社区，14个村，国土面积102.15平方公里，山场面积6.14万亩，总人口88732人。城关镇区位优势良好，是著名的商业城镇。距京广铁路广水站13公里，距武汉天河机场100公里、京珠高速公路和107国道横穿全镇境内，交通便利，通讯设施齐备。近几年来，镇党委、政府以发展经济为中心，以招商引进为重点，以“两区”（河东开发区、镇工业园区）为依托，引进招商企业27家，初步形成特色种植、养殖、餐饮、市场开发的四大支柱产业。城关镇以农业产业结构调整为先导，大力发展特色农业,突出城郊优势。沿京珠高速公路两侧,在长征路社区、田湾、高咀、乐冲等村建立4000余亩的杜仲板栗带，沿环河两测在府前社区、刘湾、邓畈、汪城、双河建立4000余亩的蔬菜带，沿大界公路七里、枣棚、双桥、罗城建立4000亩的茶叶带。以小魁山、七里冲山场资源为载体建立休闲农庄、大力发展农庄经济。以七里综合养殖为龙头，带动全镇养鱼、养羊、养牛大户28余家。以招商引进办企业唱主角，镇党委、政府实行全员招商、亲情招商、区位招商。制定了《城关镇招商引进投资兴业的优惠激励政策》，凡是固定资产在1000万元以上的，政府可免费提供20亩生产用地；固定资产在500万元至1000万元的，政府可免费提供10亩生产用地