第一节公共事业管理中的领导管理者应具备的技能1976年1月8日，周恩来逝世时，设在美国纽约的联合国总部门前的联合国旗降了半旗。自1945年联合国成立以来，世界上有许多国家的元首先后去世，联合国还没有为谁下过半旗。一些国家感到不平了，他们的外交官聚集在联合国大门前的广场上，言辞激愤地向联合国总部发出质问：我们的国家元首去世，联合国的大旗升得那么高，中国的总理去世，为什么要为他下半旗呢？当时的联合国秘书长瓦尔德海姆站出来，在联合国大厦门前的台阶上发表了一次极短的演讲，总共不过一分钟。他说：“为了悼念周恩来，联合国下半旗，这是我决定的，原因有二：一是，中国是一个文明古国，她的金银财宝多得不计其数，她使用的人民币多得我们数不过来。可是她的周总理没有一分钱存款！二是，中国有10亿人口占世界人口的1/4，可是她的周总理没有一个孩子。你们任何国家的元首，如果能做到其中一条，在他逝世之日，总部将照样为他降半旗。”说完，他转身就走，广场上外交官各个哑口无言，随后响起雷鸣般的掌声。瓦尔德海姆机敏而锋利的谈吐，不仅表现了他机智无比的外交才能，同时也反映了我们敬爱的周总理的高尚品格是举世无双说一说：你心目中的偶像哪点吸引你第二节公共事业管理中的沟通三、公共事业组织中沟通的基本方式1.准确性原则2.完整性原则3.及时性原则4.策略地运用非正式组织原则五、提高公共事业管理中沟通效果的办法一、公共事业管理中激励的含义二、公共事业管理中激励的基本原则1、目标认同原则（1）目标方向要正确。（2）个人目标与组织目标要协调一致。（3）目标要明确具体,不要过于抽象笼统。（4）目标的价值要大。（5）目标的难度需适中,成功概率要大。（6）要遵循小步原则,把一个大目标分成几个阶段,几个小目标,便于逐步实现。2、公平、公正原则3、物质奖励与精神奖励相结合原则4、随机制宜原则三、公共事业管理激励方式马斯洛的“需求层次理论”麦克利兰的“成就激励理论”期望理论人们一般都使用横向的比较。比较的结果会有三种情况：(O/I)A=(o/I)B(O/I)A>(o/I)B(O/I)A<(o/I)BO(outcome)为报酬，包括内在报酬和外在报酬，如工资、奖金、提升和赏识等；I(input)为投入，如工作的数量与质量、技术水平、努力程度、时间和精力等；A为自己；B为参照系，一般是于自己大致相当的同事、同行、邻居和朋友等，也可以是过去的自己A员工四、公共事业管理中激励的方法第四节公共事业管理中的控制三、公共事业管理中控制的类型1.根据形式化程度的高低或有无明文规定,将公共事业管理中控制划分为正式控制和非正式控制2.根据使用手段是奖励还是惩罚,将公共事业管理中控制划分为积极控制和消极控制3.根据控制者与控制对象之间的关系,将公共事业管理中控制划分为直接控制和间接控制4.根据控制是否依靠外部力量,将公共事业管理中控制划分为内在控制和外在控制5.根据是否使用强制手段,将公共事业管理划分为强制控制和非强制性控制1.强制性控制方式(1)法律指导作用威慑作用惩罚作用(2)纪律组织性多样性强制性2.非强制性社会控制方式(1)道德(2)舆论舆论的控制作用体现在：1.引导公共事业管理行为的方向2.监督有关的公共事业管理部门3.预防公共事业管理中越轨行为的发生组织的目标效率（efficiency）是指投入与产出的关系，组织的投入包括资金、技术、信息、劳动力、原材料和时间等，而产出指生产经营活动的结果，包括产品或服务，当然这些产品或服务必须是合格的或有效的。效果(effect)则与组织的目标有关，是指实现目标的有效程度，当管理实现或有助于实现组织的目标时，我们就可以说它是有效果的；否则，管理就是无效果的。效果和效率的侧重点是不同的，效果涉及是否“做正确的事”（dotherightthings），而效率则涉及组织是否“正确地做事”（dothethingsright）三、公共事业管理效率评估四、提高公共事业管理效率的措施德、能、勤、绩、廉、健各方面的地位是：“德”是核心，即政治思想品德是核心，德的地位处在“首要”位置。“能”是本领，能的地位处在“重要”位置；“勤”是态度，是对本职岗位事业勤奋敬业的态度。勤是不可缺少的必要条件，勤的地位处在“必要”位置；绩是成果．是考核的重点，绩的地位处在“重点”位置，或者说处在“落脚点”位置；“廉”是操守，是开展工作的人格保障；“健”的地位处于精神层面，贯穿于“德、能、勤、绩、廉”的整体之中。