少数民族特色小镇建设项目可行性研究报告第一章总论1.1项目建设背景1.1.1项目名称少数民族特色小镇建设项目1.1.2业主单位基本情况1、建设单位：建始县国城建设开发有限公司2、建设单位地址：建始县奎星楼路28号3、建设单位负责人：公司成立时间于2016年3月31日，注册资本3000万元整，公司注册号91422822316540265T。公司在建始县人民政府的领导下，根据政府授权和利用公司资产进行投融资，从事城市建设和房地产开发。主要从事房地产开发，房屋销售、租赁，建筑材料销售。1.1.3可研报告编制依据1．《中共中央国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见》（中发【2014】9号）；2．《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发【2015】34号）；3、《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》（国发〔2009〕29号）4、《国家新型城镇化规划（2014-2020）》5、《国务院关于加快发展旅游业的意见》6、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》7、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》8.《武陵山扶贫攻坚规划2010-2020》9.《建始县城市总体规划(2012-2030)》；10.《建始县乡村旅游发展总体规划》11.《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》；12.《房地产开发项目经济评价方法》；13.国家计委《投资项目可行性研究指南》；14.国家相关法律法规、标准、政策和条例；15.国家相关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；16.业主提交的相关基础资料；17.工程咨询委托合同。1.1.4可行性研究工作范围根据国家有关规范，本可行性研究工作范围包括项目建设的背景及必要性分析，投资环境和用地分析，用地与建设规模，建设场址及条件，工程建设方案，环境影响评价、建筑节能措施、安全与消防、项目代建管理、项目实施进度，投资估算及资金筹措方案，社会稳定性评估、社会效益评价等内容。1.1.5项目提出的理由和过程党的十八大提出走新型城镇化道路。2014年3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，明确提出积极稳妥扎实有序推进城镇化的要求和目标，优化城镇规模结构，有重点地发展小城镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。实施县城和重点镇基础设施提升工程：包括公共供水、污水处理、垃圾处理、道路交通、燃气供热和分布式能源等。发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》指出，要明确民族地区经济社会发展基本思路，紧紧围绕全面建成小康社会目标，深入实施西部大开发战略，以提高基本公共服务水平、改善民生为首要任务，以扶贫攻坚为重点，以教育、就业、产业结构调整、基础设施建设和生态环境保护为着力点，以促进市场要素流动与加强各民族交往交流交融相贯通为途径，把发展落实到解决区域性共同问题、增进群众福祉、促进民族团结上，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，走出一条具有中国特色、民族地区特点的科学发展路子。花坪镇是建始县的一个行政大镇，全镇57个村，540个村民小组，13916户，总人口56332人。花坪是一个多民族聚居的地方，据第五次人口普查结果表明，全镇现有汉族、土家族、苗族、回族、畲族5个民族。其中汉族人口最多，共计34882人，占总人口的60.98%，土家族、苗族、回族、畲族等共计22323人，占总人口的39.02%，是典型的少数民族集中区。花坪镇气候适宜，属亚热带季风气候，气候日交差在6.4℃左右，年平均气候12℃，年无霜期200—240天，适合旅游度假。花坪镇生物资源、矿产资源、旅游资源丰富；花坪镇文化底蕴浓厚，名人文化、饮食文化、自然生态文化、民俗文化、少数民族文化等数不胜数。其中重点景区及非物质文化包括花果坪古生物化石洞群、朱和中先生故居、小西湖景区、景阳关(建平关)、五峰山、黄鹤桥景区、野三河峡谷、千年紫薇王、向宏钧墓等景点以及《黄四姐》、土家山歌《六口茶》、“丝弦锣鼓”、火龙、赶山号子、高腔山歌、丧舞等非物质文化，花坪还流传着许多生活、礼仪的习俗，如流传着“年小月半大”的说法，具有典型民族特色印记。花坪镇少数民族建筑特色明显，主要有吊脚楼、四合院、正厢房、土家族烽火墙、飞檐翘角、木栏雕花、回字格吊檐等土家民居风格。花坪镇作为典型的少数民族居住区，自然资源禀赋良好，文化底蕴丰厚，但由于地处山区，道路、给排水、环保设施等基础设施落后，城镇规模偏小，阻碍