第六节其它非关税措施一、进口押金制进口押金制(importdepositscheme)是指这样一种制度，即一国规定进口商在进口时，须事先在特定政府机构或指定银行存入一笔款项，然后才能获准进口。存款金额为以进口金额作基数的一个规定的百分比，按规定的时间存入，并按政府规定的期限无息存放。进口交押金的要求增加了进口商的成本，以达到限制进口的目的。同时也意味着政府从进口商那里得到一笔无息贷款。二、外汇管制外汇管制(foreignexchangecontrol)是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实施限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。在外汇管制下，出口商必须把出口所得按官方汇率卖给国家外汇管制（或授权经营）机构，进口商进口所需外汇也必须按官方汇率申请购买。由此，国家可以通过汇率的确定和外汇收支的集中控制来限制进口的商品种类、数量和来源国。外汇管制的形式主要有以下几种：(1)数量型外汇管制，指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，集中外汇收入，控制外汇支出，以便通过控制外汇总量达到平衡国际收支的目的。(2)成本型外汇管制，指国家实行多重汇率制，利用外汇买卖成本的差异来间接影响不同商品的进出口。(3)混合型外汇管制，即同时采用数量型和成本型的外汇管制措施，实行更严厉的外汇与贸易限制。三、国家垄断贸易进出口的国家垄断(statemonopolyofimportandexport)是指，某些或全部商品的进出口规定由国家直接经营管理，或者是把商品的进出口垄断权授予某些国家性的垄断公司或组织。专营制是其最为典型的表现形式，专营的商品通常有烟、酒、农产品、武器等。实行进出口的国家垄断有各种各样的原因，主要的有：第一，国家垄断贸易可以直接控制有关商品的进出口数量，保护国内产业；第二，对某些产品实施优惠性措施（例如补贴）或惩罚性措施（例如进口税费），影响价格；第三，国家以垄断地位取得较好的贸易条件，增加得自贸易得利益。进出口的国家垄断其基本效果是减少了国际贸易的竞争，产生贸易扭曲，不利于资源在国际间的有效配置。四、歧视性政府采购歧视性政府采购政策(discriminatorygovernmentprocurementpolicy)指政府在采购时优先购买本国产品的做法。有两种具体形式：(1)以法定形式规定政府采购要优先购买本国产品。美国就是通过《国货购买法案》(BuyAmericanAct,1933,rev.1954and1962)公开歧视外国供应来源，该法案规定：凡是联邦政府所需采购的货物，如果价格不是“不合理地”高于外国供给来源的价格，就应购买本国产品。本国产品被界定为至少含50%本国原材料并在美国制造。如今，这一规定在执行时，美国供应商的价格比外国供给来源高出6%仍属合理，在劳动力过剩的领域，价格机动幅度可达12%，如果是国防部采购，机动幅度可达50%。[12]只有在美国自己生产的数量不足或质量达不到要求时才能从国外采购。(2)以隐蔽的行政手段实施政府采购偏爱。例如，政府采购不采取公开招标的方式，外商得不到政府采购信息而无法参与竞争。或者纵使是招标，在资料、程序、时限等方面采取有利于本国供应商而不利于外国竞争者的措施。五、国内税收国内税收(internaltaxes)影响贸易的形式体现于一国对本国产品和外国产品的差别待遇。尤其是在对待进口产品方面，国内税也可以构成贸易障碍。例如，一些国家对进口产品的消费征收高于国内品消费的税，烟、酒等产品尤是典型的例子。国内税属一国内部事务，其制定和实施由本国政府进行，有时甚至是地方政府的权限，通常不受贸易条约或协定的约束，因此，国内税是比关税更灵活更隐蔽的一种贸易限制措施。六、国产成份要求国产成份要求(domesticcontentsrequirements)是指在最终产品中必须有一个明确规定的比例是本国生产的。这一比例可以是物理单位计量的，也可以是以价值计算的。国产成分要求主要是为了保护国内产业和维持本国就业机会。表面上，国产成份要求并不直接限制进口，相反却是允许公司大量进口，但必须同时也大量在国内采购，进口部分与国产部分必须同比例增加。然而，与无国产成份要求时的完全进口相比，所要求的国产成分部分事实上是对进口的排斥，成为进口障碍。七、最低限价最低限价(minimumprice)是指政府规定某些进口商品的最低价格。凡是进口品价格低于规定最低价格的则要征收进口附加税，或以违反最低限价规定为由禁止进口，从而达到限制进口的目的。政府在制