青海省水利“十五”计划和2010年发展规划2010-06-2415:12:49一、省情水情及其特点我省位于祖国西部，青藏高原的东北部。全省按照流域分为黄河流域、内陆河、长江。澜沧江四个流域；按照行政分为六州一地一市，分别是黄南州、海南州、玉树州、果洛州、海西州、海北州，海东地区，西宁市；按照水利行业习惯分为东部干旱地区、青南地区、柴达木盆地、环湖地区、祁连山区，东部干旱地区包括湟水流域、大通河流域门源县以下和黄河流域贵德县以下地区，青南地区包括长江、澜沧江流域全部和黄河流域贵德县以上地区，又称三江源区。我省省情是土地大省、人口小省，是资源富省、经济究省。人口少，人口分布极不均匀。2000年底，全省总人口518万人，平均每平方公里仅有7.2人，远低于全国水平。而溪水流域（不包括支流大通河流域，下同）面积仅有1.612万k㎡，2000年底流域总人口273.7万人，占全省人口的52.8%，平均每平方公里17O人，是全国平均水平的1.32倍。人口主要分布东部干旱山区。面积大，适合生存的地方少。全省土地面积72.12万k㎡，是全国土地面积较大的省份之一。全省平均海拔3000m以上，其中54％以上的地区海拔在4000m以上，气候寒冷、干旱少雨，自然灾害频繁。特别是东部干旱山区和南部的玉树、果洛两个藏族自治州是国内生存环境最差的地区之一。全省耕地面积1017万亩中，水浇地面积仅有372万亩，旱地面积645万亩，旱地中旱梯田275万亩，25度以上坡耕地面积49.5万亩，15——25度坡耕地面积149.1万亩，15度以下的坡耕地面积171.4万亩。旱地约有80％分布在河汉谷地。经济总量小、实力弱。据200O年青海省统计公报，全年完成国内生产总值263亿元，全省全社会固定资产投资完成154亿元，仅相当于我国沿海地区一个中上程度县的水平。地方财力不足，财政人不敷出，是典型的“吃饭型”财政，财政进行宏观调控、支援经济建设能力很弱。2000年全省全年财政一般预算收人29亿元，一般预算支出55．74亿元，其中：生产性支出14.05亿元，非生产性支出31.95亿元，社会保障支出5.71亿元。而且，各州县财政收支矛盾日益突出，绝大部分的州县都要靠财政补贴。全省有14个国定贫困县，38个省定贫困乡，截止2O00年底全省仍有51万人未能脱贫。水资源量大，能利用的小。全省水资源总量为636.4亿立方米，居全国第16位，人均水资源量1.25万立方米，为全国人均占有量的5倍多，其中黄河在青海境内的多年平均径流量为209.8亿立方米，长江为180.6亿立方米，澜沧江为110亿立方米，内陆河为136亿立方米，称得上是水资源大省，但由于特殊的自然地理和气候条件，省内水资源区域分布与人口、耕地、矿产等资源分布不相匹配。青南地区，水资源量占全省的63％，人口仅占全省的12％，为全省富水区；东部干旱地区及柴达木盆地，水资源量占全省的12.3％，人口却占全省的75％，为全省的贫水区；祁连山地区及环青海湖地区，水资源量占全省的24.7％，人口约占全省13％，为全省的中水区。在开发利用方面，由于黄河干流大多处在高山峡谷，是水能资源的“富矿”所在，但在灌溉及人畜饮水等方面黄河水的利用率不到3％；柴达木盆地河流众多，由于缺乏工程措施，水资源利用率也只有9％；青南地区水资源基本没有利用；作为全省重要经济发展带的汉水流域，人口、耕地、国内生产总值都占全省总量的50％以上，而水资源量仅占全省的3.3％，流域内人均水资源量只有733立方米，亩均耕地占有量为472立方米，分别是全国平均水平的1/3和1/4，现状水资源利用率已高达60％（P＝75％），缺水3.94亿立方米，预计到2020年缺水将达到10.71亿立方米。这种独有的水情特点，使我省水资源供需矛盾日益尖锐，形成了春天抗旱、夏秋防汛、冬天抗雪灾的恶性循环，四季与水争斗。特别是东部干旱山区，穷在水上，苦在水上。二、现状及形势（一）建国50年水利建设成就解放前，我省水利几乎是一片空白，水浇地面积仅有74万亩，只有一座装机320kw的小水电站，没有一座水库。经过50年的建设，我省水利工作成效显著，截止2000年底，累计投人水利建设资金47.95亿元，兴建各类水利工程700O多项，基本形成了黄河河谷动力提灌区、湟水流域自流农灌区、柴达木盆地绿洲农业灌溉区和环湖草原管道供水区等4个水利网区。蓄、引、提水工程年供水能力近27亿立方米。建成水库145座，总库容5.4亿立方米，涝池669座、总库容1415万立方米，全省农灌干支渠达3154条、长11221km，建成供水管道2062条、长10932km，兴修小型水电站146处、299台，装机总容量21万kw，在重点河流兴修堤防240km。全省农田灌溉面积达到372万亩，草原有效灌溉面积1