山东省教育事业十五计划和2015年发展规划山东省教育厅一改革开放以来教育改革与发展的回顾改革开放20年来在省委省政府的领导下认真贯彻党中央国务院关于教育改革和发展的一系列方针政策坚持把教育摆在优先发展的地位贯彻实施科教兴鲁战略积极推进教育改革各级各类学校得到迅速发展为我省经济建设和社会发展培养了大批合格的专业人才取得了显著成就(一)各级党委和政府对教育优先发展战略地位的认识逐步提高形成全社会尊师重教的良好氛围改革开放20年来各级党委政府把发展教育事业作为先导性全局性的工作列入重要议事日程纳入经济建设和社会发展总体规划切实加强领导制订政府任期教育发展目标制订政策措施增加教育投入基本形成了齐抓共管的局面随着市场经济体制的逐步完善和知识经济时代的来临社会对教育的认识逐步提高教育是为未来投资的观念越来越成为社会的共识全民关心教育办教育的思想逐步深入人心(二)全面贯彻党的教育方针积极推进教育改革改革开放20年来在认真贯彻党的教育方针正确处理改革稳定发展三者关系的基础上积极推进改革以改革促进教育事业协调发展在教育管理体制改革上对中等和中等以下教育实行了分级办学分级管理的体制高等学校通过共建调整合并合作理顺管理体制优化资源配置促进了高校规模的发展和效益的提高在办学体制改革上建立了以政府办学为主社会各界参与办学的新体制调动了全社会兴办教育的积极性走出了一条依靠人民办教育办好教育为人民的路子在财务管理体制上实行了高校统一领导集中管理乡镇中小学集中管理分校核算以及教育行政部门对直属单位采取了集中管理分户核算和委派会计人员的财务管理体制财务管理体制的重大改革减少了会计机构及人员提高了会计人员素质规范了会计基础工作增强了单位的财经工作宏观调控能力加强了国有资产管理强化了会计监督提高了资金投资效益在教育收益上对非义务教育阶段的学生实行缴费上学制度建立了符合我省实际的教育成本分担机制和奖贷助补减资助困难学生体系保证公民有平等的受教育的机会在学校内部管理体制上通过改革转换学校运行机制调动教职工的积极性增强办学活力在教育教学改革中注重教学内容教学方法教材等方面的改革探索加强德育工作积极推进素质教育在招生制度改革方面取消初中入学考试就近划片入学中考实行一考多取高考招生全面并轨在毕业生就业制度改革方面由国家统一分配改为双向选择毕业生自主择业(三)积极增加投入努力改善办学条件逐步形成教育投入多元化19791987年在农村中小学开展以一无两有六配套为主要内容的校舍改造工作多渠道筹措资金25.6亿元彻底改变了农村学校面貌19881995年开展城镇中小学校舍改造工作累计投资78亿元使90%以上的学校实现五达标九五期间以实施普九推动基础教育学校办学条件得到很大改善19801999年全省中小学校舍建设投入资金160亿元新建校舍3032万平方米19801999年省属高校投资约26.4亿元建成校舍386万平方米1994年以来积极创造条件解决教师住房问题教职工家庭人均住房面积由1993年的7.3平方米提高到2000年的11平方米办学条件的改善为我省教育加速发展奠定了基础119801999年,各级政府对教育的投入逐年增长,1999年全省教育总收入达到195.42亿元,其中,财政拨款达107.46亿元在努力增加财政拨款的同时,加强教育费附加征管力度,开辟了省四项筹资渠道,适当提高非义务教育学费收费标准,启动银行教育信贷业务,不断拓宽经费来源渠道,提高了学校自我发展能力(四)各级各类教育稳步发展,教育质量和办学效益逐步提高1.基础教育得到了巩固和加强,基本实现普九到2000年,全省有小学2.6万所,在校学生774.88万人,学龄儿童入学率达99.78%,小学毕业生升学率达到100%学龄儿童入学率比1980年增加3.95个百分点,小学毕业生升学率比1980年增加24.35个百分点普通初中3861所,在校学生569.96万人,高中714所,在校学生108.64万人全省139个县市区全部实现了普九任务学前教育形成了以集体办园为主,国家集体个人一齐办园的格局,幼儿在园幼儿数达161.3万人,特殊教育得到了很大发展,在校人数达1.68万人2.职业技术教育在优化调整中迅速发展到2000年,全省共有各类中等职业技术学校(不含技校)727所,在校生75.75万人其中,普通中专243所,在校生33.32万人,职业中专高中484所,在校生42.44万人技工学校302所,在校生16.15万人职业技术学校在校生是1980年的3.3倍高中阶段职业技术教育在校生占高中阶段在校学生总数的比例由1980年的15.8%提高到49.6%3.普通高等教育通过深化改革,办学规模质量效益有了新的发展和