壹、永續發展的意義一、永續發展和經濟成長當社會貧窮時，往往只著重經濟發展；當經濟條件改善後，人們開始注意經濟活動隱含的成本。也就是說，過去只注意上面的A圖，現在則注意到了B圖。在思索永續發展的體系時，C圖突顯了某一個時點的橫斷面上，時間的流程裡，三個子系統錯綜複雜的互動關係；D圖則強調縱斷面上、人類發展的過程。諾魯共和國（RepublicofNauru）在1900年發現磷礦；經過近百年的開採，礦產已經耗竭。政府利用昂貴的磷礦礦產成立一個十億美金的基金，希望基金的孳息維持世世代代的島民安和樂利的生活。諾魯所設置的基金，如果能正常運作，等於是把自然資源（磷礦）轉換為經濟資源（基金）。強永續性強調各種資源，都必須一直維持某種基本的存量；資源之間，不得轉換。在諾魯的例子裡，根據弱永續性，可以儘量開採磷礦；根據強永續性，開採只能緩慢進行；為了永續發展，不能把自然資源全部轉換為其他資源。貳、環境汙染的分析（一）外部性1.外部性的存在非常普遍。（二）公共財◎公共財是社會所樂見的。美國學者海勒（MichaelHeller）發現一種很奇特的現象：（四）交易成本過高1970年，美國經濟學家阿卡洛夫（GeorgeAkerlof,1940-）發表一篇名為檸檬市場（lemonmarket）的論文，探討舊車（二手車）市場裡的特色。從事經濟活動時，對自然環境也有資訊不對稱的情形。一般來說，廠商擁有的資訊較多，而消費者擁有的資訊較少。廠商可能為迎合消費者，而選擇特別的生產過程、包裝、產品設計等，結果造成對自然環境比較嚴重的汙染。二、政策工具政府往往也直接對私部門經濟活動加以管制。例如：政府可以對汽機車排氣安全標準直接加以限制。‧1968年，美國生態學者哈定（GarrettHardin,1915-2003）發表一篇文章，名為共有資源的悲劇（TheTragedyoftheCommons）。‧現實生活中有沒有類似「草原的悲劇」的例子？（一）限量一、因應政策（二）制度性調整二、潛在的問題