45TN-0201-P01安庆市年产30万吨漂白商品木浆林纸一体化工程配套原料林基地建设项目竣工环境保护验收调查报告（送审稿）编制时间：2015年9月前言2007年国家发改委发布了《造林产业发展政策》（发改[2007]71号），提出“长江中下游地区在充分发挥现有骨干企业积极性的同时，要加快培育或引进大型林纸一体化项目的建设主体，逐步发展成为我国林纸一体化工程建设的重点地区”的长江中下游地区造纸产业发展方向和目标。依据《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》（以下简称《林纸规划》），按五个地域布局林纸一体化工程，其中包括培育长江中下游有条件地区（包括湖南、湖北、江西、安徽、江苏和浙江）。安徽皖西南林纸有限责任公司（由安徽省安庆发展投资（集团）有限公司、安徽省投资集团有限责任公司、安徽省创新投资有限公司、安徽全力集团、安徽华林人造板厂、安徽南翔集团公司六方出资成立，股东资产总额91.3亿元）根据《林纸规划》，在统筹考虑地方经济“十五”计划发展和当地的资源优势后，提出建设林纸一体化工程。安徽皖西南林纸有限责任公司于2004年12月委托中国环境科学研究院编制安庆市年产30万吨漂白商品木浆林纸一体化工程项目环境影响报告书，于2005年11月28日，环审［2005］927号文件通过原国家环保总局的审批。2009年10月14日，安庆市工商行政局以皖工商名变核内字[2007]第11417号文同意安徽皖西南林纸有限责任公司名称变更为安徽华泰林浆纸有限公司，确定安徽华泰林浆纸有限公司为该项目建设单位。安徽华泰林浆纸有限公司是由山东华泰集团在安徽安庆设立的全资子公司。目前，安徽华泰林浆纸有限公司已经建成年产30万吨漂白商品木木浆项目。2012年5月3日安庆市人民政府以宜政密［2012］60号文发布关于落实造纸原料林基地的承诺函（附件4），政府督促协调华泰公司与曼图公司强强联合，包括林权转让、采伐林木定向供给华泰公司、更新造林合作、中幼林抚育合作等。为配合浆厂的用材需求，安庆曼图林业有限公司已建设完成配套林地面积146万亩，2015年5月安徽华泰林浆纸有限公司与安庆曼图林业有限公司签订了木材供销协议（附件19），安庆曼图林业有限公司计划每年向安徽华泰林浆纸有限公司提供90万自然吨木材。部分林地处在政府承诺阶段，并未与相关林地所有权部门单位及个人签订合同，林基地未落实到小班。2012年5月安徽省环境保护厅以环建函[2012]519号文（附件14）同意年产30万吨漂白商品木木浆项目进行试生产。配套的林基地为安庆市年产30万吨漂白商品木浆林纸一体化工程项目中的有机组成部分。根据《中华人民共和国环境保护法》及《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局第13号令）等有关规定，按照环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”制度的要求，需查清林基地在建设过程中对环境影响报告书和工程设计文件所提出的环境保护措施和建议的落实情况，调查分析林基地在建设和试运营期间对环境已造成的实际影响及可能存在的潜在影响，以便采取有效的环境保护预防、减缓和补救措施，全面做好环境保护工作，为林基地竣工环境保护验收提供技术依据。2013年，安徽华泰林浆纸有限公司委托广西泰能工程咨询有限公司承担《安庆市年产30万吨漂白商品木浆林纸一体化工程竣工环境保护验收调查报告》的原料林基地部分现场调查和报告编制工作。受委托后，广西泰能工程咨询有限公司在建设单位和协作单位华中师范大学的大力配合下，分析项目原环评相关资料及现场搜集的资料，在上述工作的基础上分别于2013年3月、2013年9月、2014年6月及2014年11月开展了工程项目资料的收集、现场踏勘及环境现状监测，对林基地及其周围环境敏感点（自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、饮用水水源保护区、生态公益林等）、受林基地建设影响的土壤肥力状况、生物多样性状况、水土保持状况、工程环保措施的执行情况等方面进行了重点调查，对土壤肥力、理化性状、病虫害、地表水、地下水与植物多样性等进行了现场调查和取样分析，同时调查了地方环境保护部门、林业主管部门等相关单位和公众的意见。同时华中师范大学安排数人参加室内卫片解译和资料分析等工作，根据现场调查与室内测试的分析结果，结合历史资料，通过综合分析与类比分析，按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》和《林业建设项目竣工验收实施细则》（国家林业局办公室[2005]31号），编制完成了《安庆市年产30万吨漂白商品木浆林纸一体化工程配套原料林基地建设项目竣工环境保护验收调查报告》（送审稿）。在现场调查和资料收集的过程中，受到了安庆市林业局、安庆市农业局、安庆市环保局等项目区相关部门的大力支